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31/01/2017
陈伟豪‧发了财才有未来的公立大学
作者: jiawei

在准备收工过农历新年之际,收到大学人事部发给全校教职员的一则关于最新的大学讲师升职条件通告。这些条件是经过无数次大学学术职员工会和大学最高领导层谈判的结果。这是大马各个公立大学在获得自主管理资格后的其中一项改革,也就是大学最高领导层可以按照大学当下的和未来发展的需要来制定教职员晋升和辞退机制。政府逐年削减大学的拨款,并在每半年评估各个大学的绩效表现,以增减实际拨款的数额。

根据马大前副校长高斯贾斯蒙在日前披露,现在所有的公立大学都是以储备金、公益金或变卖资产来维持运作。如果按照政府持续削减公立大学拨款的速率来估算,所有的公立大学将在三到五年内破产。因此,各个公立大学的领导层和董事局都在积极地谋划开源节流的对策。一些公立大学从去年末开始就停止聘雇合约讲师和教授,而首当其冲的是外国籍的学术人员和退休后继聘的教授。与此同时,收紧晋升条件也是节流的对策之一,因为学术人员的晋升就意味着加薪。少了晋升的讲师,就少了因加薪所增加的支出。

其实,目前许多公立大学讲师的晋升并不是像在中小学任职的教师那样,以年资的积累而自动升职的。以我任职的大学为例,讲师职位和工资的升降,是得符合明文规定的条件的。而最新的晋升条件增加了升职申请所需累积的优秀表现年资。换句话说,不管表现有多优秀,一名拥有博士资格并想升职的讲师得累积3年的优秀表现才可以申请升职当副教授;而副教授则得累积5年连续不断的优秀表现才可以申请当教授。在累积表现的期间如果遇上学术休假(cuti sabatikal),即每工作5年可以申请的最长9个月的有薪假期,以到其他大学或学术机构提升教学水平或促进科研创新能力,休假前所积累的年资归零。这项措施在很大程度上减少了因讲师外出休假而需聘请临教的财务压力。

另外一项节流的策略是升职不加薪。如果一名讲师已经在原有的职位上工作超过10年,并已经达到该职位的顶薪,那么校方就可以在加薪几十块钱的情况下,把该名讲师擢升为副教授。然而,在加薪之后,该讲师每个月被扣除的固定个人所得税(Potongan Cukai Bulanan)会相应地增加,进而导致变相的升职不加薪。在扣除所得税后,该名新晋的副教授在一年里所获得的工资其实只有大约11个月。

如今的公立大学已越来越倾向私营化的方向了。

在新的晋升条件里,除了大学内部的和高教部的研发基金,每个社会科学系的讲师得累积获得最少5万令吉的校外或国际研发基金;而副教授的标准的15万。理科讲师和副教授的目标分别是10万和30万。所有学术人员也受促提供收费的顾问服务,讲师的目标是4个顾问项目,而副教授则是8个。

如今在发了财才有未来的公立大学工作,各族同事都得在农历新年期间互相道贺“恭喜发财”,才有望升职加薪了。

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