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言路

2019-07-12 07:40:00 2082261

黄大志.巴西古当毒气污染事件与教训

学者观点
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从今年3月初到现在7月份,柔佛金金河与巴西古当发生的毒气污染水体和空气事件,受影响人数接近6000人,超过100间学校曾经一度关闭停课。从事件的持续性,我们知道这不是一个孤立事件,而是涉及立法、守法与执法三位一体不连贯的问题。

先说立法,自1970年代经济起飞以来,大马政府已针对工业三废排放(废气、废水和废渣)的管制条例经过数度更新和改进,标准已达世界先进水平。但对于企业是否守法,与政府执法官员是否称职或认真执法却是上任刚过一年的希盟政府要急于改革的问题。

坦白说,希盟新政府除了委任新的正副部长和一些高层行政人员,前朝留下的各个部门与机关的主任和高级官员基本没大改变。新上任的希盟部长是否能轻易靠指示和监督,就能推动现任官员改变他们一贯的官僚处事作风、执法态度?依情依理,任何政治改革都不可能是短时间就能办到的。更何况这些高官大部分仍是巫统党员,他们仗着上届大选仍有70%马来票投给巫统和伊党,看准希盟政府不敢随便撤换他们而极可能就索性不改变作风!

不久前的一个民调显示,大马部长中陆兆福、哥宾星和杨美盈是人民心目中最肯认真办事和高效率的部长。杨美盈身为能源科艺环境部长,熟悉环境永续发展概念,上任后很快就向大马塑料管理不善的问题宣战,还宣布要提高能源使用的效率,筹划将全国再生能源发电率从目前的2%提高到2030年的20%。她对禁止洋垃圾进口大马态度强硬,她在环保方面的努力因而让她荣获英国权威《自然》杂志评选为该杂志的年度十大科技人物之一,给国家带来巨大荣誉。

杨美盈的立法成就可说一目了然,但在处理企业是否守法和手下官员是否认真执法还有待证实。要做到立法、守法和执法都到位,她不但要依赖官员的公正廉明和勤于执法,还必须要整体希盟联合政府达到一个坚定的共识,赋予她能撤换无能官员的权力,再根据不分种族、唯才是用原则寻找替代人选。据理解,政府各部门中的确存在着某些无能的高级官员,他们是前朝政府留下的“肿瘤”,也是公务员改革的最大障碍之一。

从柔佛州卫生、环境及农业部门在今年3月7日巴西古当区爆发化学废料污染事件的当天,就清理了金金河2.43吨废料的事例证明,当局对金金河四周已存在并操作了多年的好些非法工厂竟然视而不见,其行政效率之低令人不敢相信!

诚然,政府部门低效也给杨美盈的政敌制造了造谣机会,网上竟有传言称环境部之所以办事不力,是因为她要庇护其丈夫IOI产业首席执行员李耀升在巴西古当区拥有三家造成污染的化学工厂。为了避谣,笔者建议李家尽快在该区建立最先进的去污染工厂,使之成为楷模,供其他工厂企业效仿学习。这不但为大马的永续绿色工业发展作出伟大贡献,也为杨美盈的环境部进一步树立企业守法的精神标杆,起领头羊作用。

回头再说立法,而立法的惩罚条例是规范守法的基础,它必须不断地与时并进以取得实质效果。目前大马的许多罚款还有不少保留在40到50年前的银额,对一家严重违例的厂家的罚款可能还维持在最高数万令吉,毫无惩戒效应。大马目前全国环保的任务仍然非常艰巨,巴西古当毒气污染事件之所以引起全国广泛关注,是因为它对居民和环境的冲击力度大,但那些遍布各地、不为人知的小规模环境破坏事件,仍然天天在发生着。

最后仍需强调的是,为加强打击破坏环境者的力度,必须要有政府、社会教育和个人行为三方面的配合。政府指的是立法的不断更新和条例的持续完善化,以及执法人的公正与强烈责任感。社会教育指的主要是企业应负起的社会责任,以及学校教育的启蒙和对环保的教化工作。个人行为意味着个人保护环境的意识提高,能自发的不去污染环境,同时也能扮演辅导自己家庭成员以维护环境为荣,并以身作则。

作者 : 黄大志
文章来源 : 星洲日报 2019-07-12

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