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言路

2019-07-17 07:00:00 2084891

待鸟聪史.展望新时代的日本政治

学者观点
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日本新天皇即位,年号从“平成”改为“令和”。在民主主义体制下,这些都不会影响政治。但是,平成持续约30年,大概令和也将持续30年左右,两者都各和一代人的人生相重合。从这个角度来看,从年号划分来展望日本政治也具有一定的意义。

始于1989年的平成时代,对日本政治来说是改革和变化的时代。前15年,大范围地推进了选举制度改革、行政改革、地方分权改革等政治行政机制改革。后15年,突显了改革的成果。2009年和2012年的政权更迭和首相主导的大胆的政策转换,就是最好的表现。

已经持续了超过6年半的现安倍政权,具有汇总平成日本政治的色彩。这是因为经过大选实现政权更迭,驱动强化了的首相权力,开展积极外交、实施安全保障政策的同时,通过持续在选举中获胜,一路提高了其正统性。

今年夏天的参议院选举结束后,认为安倍首相修改宪法的意见占主导地位。迄今为止,由于担心选举失败而优先考虑经济政策,但到2021年秋季安倍首相作为自民党总裁的任期结束为止没有国政选举,所以可以充分利用选民的高支持率等所有资源投入到修宪中去。

据说,首相认为即使作为执政党的自民党和公明党在参议院选举中无法确保修宪提议所需三分之二的席位,通过在野党议员和一部分无所属议员的赞成也能够进行修宪提议。在今年4月的统一地方选举中,对修宪表示积极态度的日本维新会,在其最重要的地盘大阪展现了其强势,也多少对首相的判断产生影响了吧。

但是,是否会按照首相的预想发展还不明确。但在目前来看,即使赞成修宪议员超过了三分之二,具体如何进行修宪还没有一致意见。

首相提倡的修改9条的部分内容,以明记自卫队为主,但这也不具有实效性。因为大多数选民已经承认了自卫队的存在,不管宪法规定与否,无视国际规范走向海外进行活动都不可能。花费时间和精力进行这样的修宪,尤其是公明党的抵抗应该很强烈。

更让人怀疑的是选民的评价。对于修宪,国内舆论依旧分成两派,如果进行国民投票的话,将形成激烈的论战。今年秋季提高消费税就是日本政治中不受欢迎的政策之一。在这种情况下,如果只有进行象征性的修宪,将会进一步招致选民的不满。如果安倍首相在2021年辞职后希望能够确保其影响力和保证自民党政权的存续,那么修宪将成为风险很大的赌注。

令和时代,即日本今后30年,将迎来少子老龄化和人口减少的高峰,不仅社会活力会减退,财政方面的困难也会变得严峻。虽然会推进接受移民政策,但同时也恐怕会产生别的社会课题。如果美中关系发展成像冷战一样的结构,在空隙间中生存的外交困难也可想而知。

安倍政权所带来的政治稳定局势,对准备应对这些困难是个大好时机。过去6年半,在外交、安全保障政策等方面取得了成果,景气也绝不坏。但是,国内的社会经济改革还不算十分充分,选民对未来深感不安。为国民分担忧愁和消除不安应该是长期政权的最后一项重大工作,但是笔者无法确信首相心中的优先顺序是否如此。

作者 : 京都大学教授·待鸟聪史
文章来源 : 星洲日报 2019-07-17

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