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言路

2019-11-03 08:10:00 2140727

黄大志.对学校免费早餐的看法

学者观点
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目前世界上有许多国家政府供应学生营养餐食。提供膳食的目的不外是反贫穷、反饥饿的社会福利表现,为国家培养较为健康、生产力和素质更高的国民。此外,学校也能通过集体用餐,培训孩童排队纪律、礼让、餐桌礼仪,灌输卫生和健康饮食知识以及不浪费和环保的习惯。师生共同用餐,理论上能促进彼此的友好关系,有利于上课时的学习氛围。

不久前,教育部长马智礼宣布了一个好消息,从2020年1月起,全马小学生将获免费早餐供应。在还未获得该计划的具体方案之前,笔者对马智礼提出的小学生一律全免费,以及用餐时间规定为30分钟,上午班学生可从早上7时到8时半之间用餐,而下午班学生可从中午12时到下午4时之间用餐,有不同看法。笔者对部长的一贯快言快语、信口开河作风很理解。针对这一桩免费早餐的美事,我觉得有义务给部长提一点意见,希望能够将此计划办得更好!

在提出参考意见之前,我想有必要先探讨国外一些国家的做法,好让我们更能够因地制宜,实行较为适合我国实际情况的计划。

先说亚洲的日本。日本大规模的学校膳食补助计划始于二战后,并在1954年通过“学校给食法”实行,其目的除了由政府援助穷苦家庭,还有通过改良营养成分,增强孩童体质的用意,鲜奶于是成为必需品。时至今日,所有日本小学和绝大部分初中部都获供应有津贴的午餐。就读小学期间,大部分学校不允许学生带自己的食物,午饭时学生就在自己的教室用饭盒方式用餐,学生付费不一,按家庭收入而定,贫困家庭孩子可获免费。

接下来谈欧洲的法国。法国的午餐被看作是三餐中最重要的一餐。大部分学生都在学校餐厅吃午饭,费用由家长付一半,另一半由学校补贴。自然,贫困家庭可以向校方申请免费。食堂提供的食物强调健康和营养均衡,标准菜式一般有4样:开胃小菜(沙律或汤),主菜(肉或鱼或蛋类)加主食(面食或马铃薯或米饭等),奶制品(乳酪等)和甜品(水果等)。意大利学校供应的营养餐类似法国,但收费较昂贵,许多家长让孩子带食物去学校吃,可见孩子们的福利和一个国家的经济能力有密切关系。

上面提到的日本和法国学校,其上课时间属全日制。日本小学一般8时半上学,一直到下午3时半才放学,其间有两个小休,放学后可能有一些课外活动等,午饭一般在12时半开始,为时40分钟,一周上课5天。法国小学也是早上8时半上课,一直到下午4时半放学,其间有两个小休,及一个长达90分钟的午餐时间,上课时间较日本稍长是因为法国小学一周只上4天半的课。

回过头来看大马。马智礼部长没有充分说明提倡早餐而不是午餐的理由,也许是因为早餐较午餐便宜,或是他听说有许多小学生不吃早餐或随便吃一点就去上课,而没有深一层从整体学制去研究,就决定为所有小学生供应免费早餐,预算是每名学生2.5到3令吉。

针对部长的计划,现在让我们从实事求是观点来看这项免费早餐计划,并分析其可行性问题如下:

一、一律免费问题。我们的学生来自不同收入家庭与不同种族背景,饮食习惯各异,学校的便宜早餐不可能样样考虑周全,迎合各族子弟的饮食习惯,许多学生可能选择不吃。再说,好些学生已习惯在家吃了早餐才上学,更不会到了学校再吃。更重要的是,既然是一律免费供应,学校就得为所有学生准备一份早餐,不吃的自然会造成浪费。

二、时间安排问题。大部分大马城市早晨道路普遍繁忙堵塞。由于公交和校车不足,上班族的车辆已经很多,加上大批家长开车送孩子上学,使得道路更拥挤不堪。一般家长能准时送孩子到校已经不错了,教育部不能期望家长和学生提前赶来学校吃早餐。

大马目前还有许多小学开设上下午班,还属半天学制。上午班早晨7时半上课,下午1时半左右放学,其间9时到10时半之间有20到30分钟休息。下午班从下午1时至1时半上课,下午6时半左右放学,中间3时过后会有20到30分钟时间休息。我们既有双班制,那么对下午班的学生还叫早餐吗?而且下午茶点和早餐的营养意义也一样吗?

三、师生与学生之间的交流问题。学校吃早餐的时间既然如此匆忙,而学生因各种原因选择不吃的也不会少,这就难于达到交流的真正目标。在这种情况下,马部长还说要不吃早餐的学生也得坐下来跟其他同学交流,是很不实际的想法。

针对以上论及的问题,笔者提出以下建议:

一、供应午餐较为合适。孩童一日三餐都重要,更重要的是要能保证营养供应、膳食平衡。以往认为早餐是最重要的说法,并不一定正确。其实,一天需要的营养,应该均摊在三餐之中。午餐有其优势,因为午餐既能补充上午消耗的能量,又能为下午提供热能,对成长中小孩学习有利;但前提是午餐不能吃得过饱。

二、上下午班都一致提供午餐。从目前小学上下午班的时间表来看,上午班的学生可以在放学后进餐,即下午1时半之后。下午班的学生可以在上课之前食用,可考虑在中午12时到下午1时之间。上下午班用餐的间隔为半小时,一方面能让管理人清理食堂,另一方面厨房准备给上午班的食品仍然保持新鲜。厨房一次过准备上下午班的膳食,不但增加效率,学校还能争取更低的承标价,节省开支。

三、收费。提供午餐会比早餐昂贵。为了让浪费最小化与考虑到家庭收入的差距,教育部可以考虑三类收费制:1)贫困家庭:完全免费;2)一般家庭:一半津贴;3)富裕家庭:小部分津贴。在此建议教育部设计好表格,让学童凭家庭收入证明申请津贴。每年更新申请,确保家庭收入变动得予调整。

为了鼓励更多孩童在校用餐,必须保证午餐的健康、均衡营养成分以及三大种族的各种菜式。这样不但家长会考虑让孩子在校用餐,还能促进孩童接受其他种族的烹饪并加强认识。

教育部只能通过宣传和鼓励机制,让更多的学童参与计划。强迫性但又规划欠周、管理不善都会导致失败。

作者 : 黄大志
文章来源 : 星洲日报 2019-11-03

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