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言路

2020-03-05 07:40:00 2228048

丁杰隆.窥见魔鬼的容颜

城乡大桌
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希盟执政两年里,尽管在匡正“法治”(rule of law)而非强调“人治”的程序过程,让许多人感到“不习惯”、“不舒服”、“很幸苦”,无法面面俱圆处处可以settle,但不能否认的是,希盟政府任内并没有发生显著的土地交易舞弊或贪污丑闻被抓包,相反却大幅削减了包括大马城、东铁、捷运二线和第三轻快铁在内公共建设的开支。

时过境迁,随着一个着重利益分赃且不具正当性的政变集团上台执政,再加上希盟在半岛各州的政权陆续沦陷,无不令人担忧国家的权力和国土资源,必将因为当权者为论功行赏而遭到滥用,政商勾结和寻租活动再次猖獗。

那些正在法庭排队被控贿赂的发展商,以及过去在国阵盗贼统治下以“可负担房屋计划”乃至各种发展之名收刮人民土地的政商联盟,是否将得以漂泊,高调回归?

单在吉隆坡市内,希盟上台执政后由吉隆坡市政局负责回收接管的202座民众会堂,是否将成为利益分赃的贡品,民众会堂再次不属于“民众”,回流成为新政府联盟辖下政党的支部党所,或者国库通党库牟利,租借给幼稚园或亲新政府联盟的非政府组织,但租金却是上缴政党私库?

民众更要警惕的是,未来一至两年,全马各大县市已经或将启动10至20年的发展大蓝图修订程序,重新定义县市范围内的土地使用和分区管制,以及长期发展计划,例如《2040年吉隆坡结构蓝图草案》经已推介并公开展示至3月18日,雪州包括安邦、加影和梳邦再也等地方议会也已陆续启动《2035年地方发展蓝图》程序。

《发展大蓝图》是一份在地方发展上很重要的文献,也是涉及土地征用案件审讯时的有力证据,不能轻视。

但是,《发展大蓝图》的制定过程冗长,从启动到宪报公布一般耗时一年或以上,倘若在缺乏足够且具正当性的民意代表和县市议员把关全程,相反却由“后门”成员在半场替补进来主持,以及回到过去国阵政府般黑箱作业,常在缺乏公开和民主的听证会下通过,那么,我们依然会在未来,遭遇过去我们面对的规划窘境——民众在空间形塑上的语话地位,再次遭到利益集团的垄断和支配。

例如,在吉隆坡,绿肺和休闲公园可以偷龙转凤贱价变卖成为高级豪宅地,在拥挤又狭小的公共保留地或商业区,突然冒起一栋超高楼层公寓,让居住密度已经很高的社区更加窒息,每天上下班路口也必遭遇塞车之苦。

2015年,国立台湾大学城乡研究所夏铸九教授为梳理毕生所学,出版退休论文选集,其中一本以《窥见魔鬼的容颜》为名。在我的解读里,夏老师隐喻的“魔鬼”当然不是意指何人,而是打着发展大旗的“意识形态”和“利益集团”。“魔鬼”如何借由复杂交错的社会政治脉络下得以“搏大雾”浑水摸鱼,擅自跳过民意基础,以塑造出怪兽般的“政策”,通常这种政策都会很糟糕,也会债留子孙。我们必须抵抗。

作者 : 丁杰隆
文章来源 : 星洲日报 2020-03-05

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