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言路

2020-04-09 07:40:00 2250004

丁杰隆.振兴经济,官联企业“国家队”不可少

城乡大桌
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1997年亚洲金融风暴,政府官联企业群遭遇自1980年代落实私营化政策以来最大重创,迫使政府注资救市,扶持表现不佳或濒临破产的官联企业。

时任首相马哈迪通过国库控股、国家产业管理公司(Danaharta)、雇员公积金局和国油等在内机构,抢救了当时与巫统关系密切却流血不止的朋党,从马航、玲珑集团(Renong)、大马统一(KUB)到土著银行(Bank Bumiputra)等。公积金局一度接管了吉隆坡轻快铁,普腾汽车也曾转由国油持有。

2008年全球金融风暴,国内股市大跌,也殃及上市官联企业,国阵政府注资国有投资基金ValueCAP共50亿令吉,以投资经济基础强、但股价却遭低估的企业,但事实却是黑箱作业,因为人民对公款的使用和投资部署,所知有限。

尽管如此,官联企业在吸取两次经济危机教训后,今天整体上已比过去来得强大、稳健和高绩效,虽然晚近国阵执政时期仍频传丑闻弊案。

前首相阿都拉任期虽短,但任内为改革官联企业花了不少心思,如在2005年启动为期十年的官联企业转型计划,在决策方面减少政党委任和政治影响,转而着重专业、绩效和跨国拓展,并从私人领域挖角了一群新生代马来精英和技术官僚,当中大部分在希盟执政时仍受到重用,包括最近被后门政府撤去大马棕油局主席一职的前森那美首席执行员巴克沙列(Bakke Salleh),以及现任国库控股董事经理沙里尔(Shahril Ridza),后者曾担任雇员公积金局和马资源(MRCB)高职。

1997年亚洲金融风暴以后,由于国内私人投资领域乏人问津,官联企业群更被迫扮演吃重角色,特别是7家政府投资臂膀——财长机构(MoF Inc)、国库控股、国民投资公司(PNB)、雇员公积金局、公务员退休积金局(KWAP)、国防卫队基金局(LTAT)和朝圣积金局(LTH),几乎触及各行各业。

根据马大教授哥美兹(Edmund Gomez)的研究发现,2013年首100大上市企业中就有35家为官联企业,占总市值45%。1993年官联企业占总市值仅为25%。哥美兹教授的研究,尚不包括各州政府的官联企业,如雪州发展机构(PKNS)和柔佛机构(JCorp),而一马发展公司(1MDB)前身则是登嘉楼投资机构(TIA)。

今天,在对抗冠病所需的口罩、药物、保健、医疗设备乃至私人医院冠病检测,以及行动管制令期间涉及的关键服务领域,如粮食、能源、通讯、物流和金融等,都与官联企业息息相关,切割不开,政府不应把协调不良归咎他者。

官联企业群若在此次经济危机中没有遭遇重创(目前除了马航),更应以总动员的“国家队”模式出动,协助修复并重启(jump-start)国内经济,以一雪前耻。

第一,以“有工作,有收入”原则,先保住国人就业机会和即有服务供应商,并缩紧聘用外劳条件。第二,扩大内需,投入发展在地供应链系统,撤回海外非核心投资并减少原料入口,优先考量本地中小型供应商。第三,投资并协助中小型供应商进行机器自动化生产和数位化转型。透过这些支出扩张方式,尽最大努力刺激经济成长。

国库控股智库Khazanah Research Institute过去几年积极关怀B40低收入群体的生活状况,过去4周也不间断针对政府的振兴经济配套发表无数篇研究和评论,除了值得作为政府检讨决策时的参考依据,其辖下官联企业在经济危机时期,更应贯彻和履行企业社会责任。参与国家重建,实现国人更均衡的财富分配——这本应是多数官联企业初成立的核心宗旨。

作者 : 丁杰隆
文章来源 : 星洲日报 2020-04-09

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