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言路

2020-09-01 07:10:00 2335042

礒﨑敦仁.安倍朝鲜政策的总结

学者观点
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8月28日,日本首相安倍晋三宣布辞职。安倍首相在长达7年8个月的日本宪政史上最长的执政期间,通过“俯瞰地球仪外交”,访问了约80个国家,成功树立了“安倍外交”的形象,但却无法在“政权最重要的,最优先课题”的朝鲜绑架日本人问题上取得成果。

日本的政治家不论执政党还是在野党都重视绑架问题,谴责朝鲜的不诚实做法。对在东亚作为战争加害者一直以来受到批判的日本来说,朝鲜绑架日本人问题是能够堂堂正正地主张受害者的立场,属于全民关注的问题。

前首相小泉纯一郎和国防委员长金正日实现了历史上首次日朝首脑会谈,结果5名绑架受害者实现回国已经过去18年。安倍在当时担任官房副长官,对朝鲜表现出比谁都强硬的立场,因此获得很高的人气。

在朝鲜向核导弹开发迈进的过程中,安倍首相持续谴责朝鲜,2017年9月,安倍以“面对朝鲜的威胁,切实守卫国民的生命与和平生活”,宣布“勇纾国难的解散(国会)”。尽管在那个时候已经可以看到朝鲜要转换成对话攻势的可能性。

2018年5月,特朗普总统宣布中止美朝首脑会谈时,安倍首相对此表示“尊重和支持”(注:此后经谈判在6月举行)。此外,对于2019年2月在河内举行的第二次美朝首脑会谈以零协议告终,安倍首相也表示对特朗普总统的“全面支持”。朝鲜方面密切观察其言行,认为安倍首相的目的是在国内争取得分,实际上并不打算推进日朝关系。

当然,通过外交解决悬案需要相互让步。事实上对敌国的强硬态度,即使能得到国内的支持,也很难取得外交上的成果。在实现了两次美朝首脑会谈之后,安倍首相终于开始提及与金正恩委员长的“无条件对话”,但朝鲜方面对日不信任感已经达到了极点,几乎没有实现首脑会谈的余地。

对日本来说,朝鲜是联合国成员国中唯一没有邦交的国家,开拓有效渠道是外交的第一步。虽然美朝之间也没有建交,但由于朝鲜在联合国代表部有常驻外交官,“纽约渠道”发挥了作用。去年,安倍首相直接委托特朗普总统介绍与朝鲜联络的“窗口”。也就是说,在此之前安倍政权一直没有与平壤中枢部联络的渠道。

谁都知道和朝鲜的交涉很难,但是如果没有对话就一事无成。特朗普总统以压倒性的军事实力和经济实力为背景反复进行首脑会谈,但金正恩政权并不轻易放弃核武器。安倍首相几次反复期待受害者家属“我的使命要到所有绑架受害者再次踏上故乡的土地,用双臂拥抱亲人的那一天才会结束”,但是连首脑会谈都没有实现过。

前首相小泉作为保守派政治家而广为人知,但他也听取了对方的主张。为了让“绑架是日本政府的捏造剧”这一朝鲜的主张得到180度转变,迫使其谢罪,他对日本过去的殖民地统治表示“深刻的反省和由衷的歉意”,并承诺实现邦交正常化。这是一个通过走近朝鲜,在承担着可能受到支持自己基础的国内保守势力反对的风险,取得了外交成果的事例。

对于下一任首相来说,在外交上本国的主张100%难以通过这一点上,需要下功夫付出兢兢业业的努力来取得国民的理解。

Atsuhito Isozaki: Summarizing PM Abe's policy toward North Korea

作者 : 礒﨑敦仁
文章来源 : 星洲日报 2020-09-01
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