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言路

2020-09-17 21:30:00 2344336

鹤冈路人.英国“回归亚洲”——会带来什么,有何值得期待?

学者观点
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今年1月尾实现脱欧的英国,高举“全球不列颠”的标语,正谋求强化与欧洲以外地区的关系。开始重视加强日益变得重要的亚洲地区事物,可以说英国走在“回归亚洲”的路上。下面,就了解英国国情的基础上,站在接收方亚洲的角度来思考一下焦点问题。

作为脱欧后需要强化关系的主要对象,英国当初设想的是美国,但是包括自由贸易协定(FTA)谈判在内,实际上与重视“美国第一”的特朗普政权的关系并未得到强化。结果,倒是与亚洲关系的优先顺序提升了。预计与日本的FTA谈判近期将达成一致,除此之外,与澳洲、纽西兰等国的谈判也将开始。此后应该剑指参加CPTPP(11国跨太平洋伙伴全面进展协定)。

目前也正在向扩大参与外交和安全保障事务方面发展。英国政府目前正在对外交、安全保障和防卫政策进行综合审查,其中关键词之一是“印度太平洋倾斜”。近日即将服役的英国海军的新型航空母舰“伊丽莎白女王号”,预定首次远洋任务将赶赴亚洲。另据报道,服役中的两艘航空母舰中的一艘要常驻亚洲。

但是,受脱欧和冠病疫情的影响经济承受损失巨大,今后在印度太平洋的政治、军事事物上能分配多少资源,英国国内也将展开激烈的讨论。从这个意义上来说,英国回归亚洲的道路途还有很多未知数。

另一方面,在接受英国回归的亚洲,对此如何定位、有何担忧、有何期待等问题还没有进行深入讨论。这是个很不理想的状态。亚洲方面也有必要明确表达自己的意愿。主要以下3个核心问题。

第一,就是和美中关系对比英国的立场。在南海等地中国扩张态度变得越来越强硬,对于东南亚各国来说,招引区域外主要国家的参与亚洲事务,也是对中国发出的战略信号。另一方面,也想避开美国的压力。都不想卷入美中对立的想法也是很自然的。

那么,英国和美国的立场是一样的吗?难道只是代替美国强推“选择哪一方”吗?如果和美国不同的话,在什么方面不同?现实中的美英之间存在着异同点,需要亚洲看清这一事实。

第二,在英国回归亚洲的过程中,和共享相同价值观、同为美国主要同盟国的日本、以及包括历史、文化、语言等具有传统联系的澳洲将成为支柱是不言而喻的。但是,无论是亚太还是印度太平洋,东南亚在地理上所处位置极其重要,处于日本和澳洲之间。这意味着不与东南亚合作,英国就无法回归亚洲。在这一点上,东南亚各国有必要不断提醒英国。

第三,基于上述两点,作为亚洲来说,如何自主地利用英国回归亚洲至关重要。在政治和安全保障方面,在对抗中共的强硬姿态时,除了美国(和日本)以外,还有其他关心的主要国家的存在本身意义重大。在经济方面,受到冠病疫情的影响,全球供应链的多元化,更直接地说摆脱对中国的依赖已经成为世界性的重要课题。关于与亚洲各国加盟FTA和CPTPP方面,也是英国身体力行多元化的主要目标之一。这对中国以外的亚洲各国来说可能会是一个很大的机遇。

从这些具体的经济利益到立足于美中对立的战略观点,不只是被动地应对英国的方针,需要亚洲根据自身的需求发出信息,这一点今后将比以往更加迫切。英国回归亚洲,既是英国的,也是亚洲的。

 (作者是庆应义塾大学副教授)

作者 : 鹤冈路人
文章来源 : 星洲日报 2020-09-17
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