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言路

2020-11-15 07:40:00 2376697

陈达怀.预算案后何去何从

学者观点
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预算案公布了,报端和学者评论颇不认同。

疫情来势汹汹,其他国家附加或预算拨款,都针对受疫情直接冲击受创最重的失业者和受封锁影响濒临破产的企业。大马呢?

让我们将2020和2021预算案,以及4次“关怀人民振兴/重组” (Prihatin,Penjana)等经济配套一起来看。

撇开行政开销,2020年的发展开销是560亿令吉,2021年是690亿,提高了130亿。号称3050亿跨越两年的4次疫情配套,非常大手笔。其实不然。

3050亿令吉的振兴/重振配套中60%不是新的政府拨款:200亿是旧拨款,1000亿是让贷款缓延6个月摊还,530亿是提取或短期减少缴纳公积金及社会保险等。

给予中小企业的500亿政府贷款担保以及140亿直接贷款协助中小企业融资是好的。剩下400亿才是直接拨款支援人民和中小企业,只占总数13%。

综合2021预算案里发展开销增加的130亿以及400亿振兴/重振拨款,总拨款增加了530亿;225亿(42%)津贴低收入群组(B40)和现任及退休公务员,230亿(43%)津贴业务衰退30%以上中小企业的低薪员工。对于倒闭企业和失业者并无专注处理。

拨津贴给低收入者已是历年预算案重点,无需在疫情当下再提升。他们虽常入不敷出,但绝大部分不是因疫情而大幅度减少收入;一般大型企业雇员和政府公务员职位和收入不会有大影响,所以不是紧急救济对象。如何真正提高他们的收入,是另外一个话题。

天女散花式,小数目惠及千万低收入者,可取人心。然,对受重创者,就不足和不公允。反之,只有把有限的紧急资源集中投入对象,才会达到最高效果。

那谁才是救济对象呢?所有和旅游,商场和大众消费业者有关,还有一部分小工厂雇主以及雇员才是承受最大打击者。

企业部长称管制时期有3万2千家企业关闭。依据统计局数据分析,大马有大约57万家零售、餐饮及酒店,平均聘请4人;5万家小工厂,平均雇佣14人。也就是说大约5%小企业已经消失,大约15万员工的工作一去不回。小企业如果没有收入,资金只能应付2个月工资, 没有耐战能力。管制后复苏有限,还会有企业无法支撑下去。

今年5月的失业率和去年同期增加了2%,达到5.3%,人数增加了30万人,失业人数已达82万人,是大马从来没有过的人数。前段估计关闭企业导致15万人失业是30万人中的一半,是不再有的工作。由此可见,财政报告书指出失业率已跌回4.7%是低估了失业率。即使4.7%属实,还是高达73万人。这是政府必须重点扶助的一群。这还不包括就业不足的人。(注:就业不足指没有长期工作或半工或低就)。

其实,如果将225亿给低收入家庭的拨款,发放给73万的失业者,每人可分得3万令吉, 可以给他们一年时间自己寻求培训和新工作,那才是钱用到节骨眼上!

至于230亿的薪金津贴和640亿的中小企业贷款保障,有助收入减少30%后还可以存活的中小企业;虽然他们即使受损并不见得需要补贴。这不能制造就业机会或扭转即将关闭企业的命运;已经关闭者分文不可得,也还需付还贷款。

预算案里很清楚地指出就业不足,尤其体现在日益增长的大专生屈就非熟练工。31%大专生就业不足,2019年他们已成为非熟练群里的14%,是2001年的一倍。政府将这项问题归咎于国家经济未能增加足够的高技术工作,因此提出款项超过80亿令吉的政策,欲将这些失业和就业不足的毕业生改造为灵活性短期合同或创业人员。然,没有工作经验,不容易创业。短期合同,必须有技能才能持久。

如企业发展需要员工,即使没有政府津贴,还会增聘。如业务萎缩或即将败亡,区区补贴何以为继?也就是说,帮到的又可能是有受到打击但可生存的企业,而不是因为疫情管控才败亡的企业。

对企业来说,他们要的是在职业中学或大专毕业已训练充足,略加调整适应行业需要即可的员工。 如果没有足够基础,必须重头训练,那短期津贴是隔靴搔痒,没有吸引力来扩大聘请培训。

关键是拟定具体和实际计划,改造长期教育体系,并促进数个月的高强度魔鬼训练营培训专门技能,让大中学生可以在短期内改辕易辙成为企业想要的人员。另一方面,也必须思考在美日台企业,甚至中企,要转移一部分在中国的投资出去时,有哪一些是大马可以,但必须集中争取的。双管齐下,才能立竿见影见成效。

有哪些是有前途又由短期培训可以达标的行业呢?

举例说,全球电子商业化以及生产和服务业自动化,软体程序师以及维修电子自动掌控系统都是热门扩充行业。而且类似企业投资较低,也能够容许灵活性短期合同甚至是在有经验和建立网络后创业。

在美国以至大马都有3个月高强度魔鬼式电脑软体培训营。培训营的概念是3个月日以继夜学习锻炼,等于将8个大学程度电脑软体学科,由院校里分两年和其他课程一起修读,集中在3个月内修完。基本训练理念有别于大专课程注重理论和思考,训练营除了基本理论,更侧重实际写软体和处理问题的锻炼,专门处理职场需要和面对的软体问题。还有就是大专发展步伐慢,毕业生没有抗压力。反之,训练营压力极大,让学员习惯高压工作,才会称为高强度魔鬼式训练。修完在职场即可投入工作,无需公司再做基本训练。

那是非传统教学法,然收费昂贵,不是一般学子可以负担。所以需要政府财力扩大训练营,减低收费,以及补贴低收入家庭子弟。

笔者近年接触多位大学毕业生,不愿或者在本行难觅职位的,在参与训练营后,都成功迅速得到较大专生薪酬为高的职务;也有工作数年后,转为灵活性短期合同工。

一旦有强大的此类训练营,政府就可以发动向国际软体公司招商,以拥有充分人员为饵,是所谓双管齐下。

(作者是哈佛大學經濟學博士)

作者 : 陈达怀
文章来源 : 星洲日报 2020-11-15
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