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言路

2020-11-19 07:50:00 2378926

黄大志.取之社会用之社会的华资企业

学者观点
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今年3月,慕尤丁政府拨款100万令吉成立冠病基金,目的是协助低收入病患在隔离期间没收入能获得金钱支助以减轻生活负担。100万押底钱只是开个头,政府同时呼吁人民踊跃捐款,并承诺将会把捐款分发给向卫生部登记并居家隔离14天的人民,以及接受治疗的确诊患者。但不久前,政府决定将冠病基金从最初设定的200亿令吉,提高到650亿令吉,以应付高居不下的疫情走势,并准备用部分基金支付关怀刺激配套(Kita Prihatin),以及支付对人民的额外援助和将来采购疫苗之用。

经过将近一年的新冠病毒全球蔓延,各国对防疫的各项医疗设备的需求大幅度飙升。大马企业之中从国际疫情蔓延因生产有关医疗设备而赢得巨额利润的公司,以顶级手套(Top Glove)、贺特佳(Hartalega Holdings) 和速柏玛(Supermax)最具代表性。11月初,这三家企业响应政府号召,以取之社会、用之社会精神,宣布将慷慨捐赠冠病基金捐款3.5亿令吉。捐赠最多的是顶级手套,为1.85亿令吉。

顶级手套是全球最大的医用手套生产商,生产量占据全球市场的四分之一。3年来,该集团将跨越数个国家的34家手套工厂的700条生产线采用自动化生产系统,大幅度提升了生产率。随着疫情发展而需求剧增,其股价在一年内涨了4.8倍,2019年8月到2020年8月的一年中,税后利润飙升了超过400%,目前公司市值高达670亿元。企业盈利必须按数额缴纳税金,现在顶级手套又另外捐赠1.85亿令吉,协助国家度过艰难岁月,实属难得!

民营企业总裁林伟才的善举令人称羡佩服。按照惯例,民营企业家的基金捐款可以由企业家自己设立的管理委员会掌管,企业家自任委员会主席或推选可信赖的非政府官员任主席,按基金会的服务宗旨与章程行使职权。比尔盖茨基金会便是典型范例。西方的民办基金会基本扮演辅助政府、改良社会的一股力量。由于执政党政府可来可去,民办基金会不受政府更换影响,管理人员自行运作,政策可保持可持续性。

我们就此参考一下美国基金会如何扮演社会改良的角色。美国自240年前建国以来,引用雏形资本主义体制,社会福利少,但以相对低税收鼓励民营企业创新创建财富。200多年来,美国福利体制改变不大,比起西欧各国社会化改革、加强福利的资本主义制差异巨大。

今天的西欧国家已经没有了19世纪时代的民间富商慈善家,因为他们的财富一大部分已被政府的高税收制征收,政府承担一切国民福利开销。反观美国,人们一般接受并愿意继承建国时代的理念,贫富是个人责任而非政府责任。就这样,美国式资本主义向富人征收相对低的税收制,使美国财富异常集中并呈现两极化。美国的特朗普之前的奥巴马总统就曾为部分解决贫富悬殊问题,而推出“奥巴马医保计划”,照顾没医保的低收入百姓。但这个计划很快就被继任的特朗普推翻,因为埋单的是中产阶层和较富裕者,它特别不受白人中产者欢迎。

美国由大富豪创建的现代公益基金会,既不向中产者要钱,又可获取扣税优惠。基金会制度还可弥补市场和政府的失灵,为服务的贫苦大众和各类机构提供更加公平的分配作出贡献。20世纪以来,美国的洛克菲勒基金会、卡耐基基金会、福特基金会、比尔盖茨基金会等,尽管它们在运作中出现过一些弊病,但总的来说,它们在促进社会进步与教育、提升人民健康与消弭贫富差距是有一定贡献的。

笔者认为有必要向冠病基金会提出一个道义上的要求。作为捐献者有权集体向政府冠病基金会提出成立一个类似非政府组织的基金监管委员会,成员包括社会各阶层有识之士,进行集体监督,避免数个领头理事有任何滥权营私行为。另外,政府冠病基金的名称应改得更为广泛,以便待冠病疫情过后,所剩基金可以为未来所有传染性病毒防范和治理之用。最后要说的是,基金会的慈善规模不管有多大,它毕竟在公共服务领域是无法与政府相比的。但基金会贵在其社会价值,它在倡导慈善之余,还可影响政府决策及其效率。在这方面,我们大马还十分管用及需要。

作者 : 黄大志
文章来源 : 星洲日报 2020-11-19
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