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言路

2020-12-10 18:29:13 2391444

清水一史.RCEP的签署和东盟东亚的关系

学者观点
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在11月15日的第四次RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)首脑会议上,最终由东亚15个国家签署了RCEP协定。这是在世界范围内保护主义和冠病疫情扩大的形势下完成的签署。这项协议在东盟和东亚经济中具有重大意义。

RCEP是由世界成长中心的东亚构筑的巨大FTA(自由贸易区)。到目前为止,虽然有东盟经济一体化和东盟+1型FTA,但是东亚没有大规模FTA。同时,占世界GDP、人口、贸易总量约3成,前所未有的日中韩FTA也得以实现。

RCEP的“目的”是通过东亚各国达成现代、全面、高质量、互惠的经济合作协定。也考虑到东盟中心地位,力争实现超越东盟+1的FTA。协定共有20章,包括货物贸易(第2章)、服务贸易(第8章)、投资(第10章)、知识产权(第11章)、电子商务(第12章)、竞争(第13章)、经济技术合作(第15章)等贸易自由化和规则等多个领域。

从各章内容来看,也有超过至今为止的东盟+1型FTA的部分。但是从货物贸易取消关税来看,虽然也有立即取消关税的商品,但是取消需要时间的品种也很多。参加国整体的最终关税取消率以品种数来计算将达到91%。和TPP的规则等相比,尚有没被设定的领域和没有涉及不深的领域。

但是,在当前严峻的世界经济形势下,还是欢迎最终签署的RCEP。首先重要的是让签署生效,然后慢慢充实内容。至今为止东盟推进的AFTA(东盟自由贸易区)等也采取这样的方式。包含了很多发展阶段不同的国家在内的巨大FTA,该推动方法也是可取的。以参加国都获益的形式,进一步扩充很重要。

作为RCEP的效果,第一是促进东盟和东亚全体货物、服务的贸易和投资,有助于东盟和东亚的经济发展。其次,将有助于知识产权和电商交易等新领域的规则化。第三,支持构筑东盟和亚洲的网络或者供应链。第四,期待发达国家和发展中国家缩小经济差距。

RCEP发起国不是日本,也不是中国,而是东盟。原本,2011年11月东盟决定作为新东亚FTA开始了RCEP程序。因为以东盟为中心,对澳洲、日本以及中国来说,都容易参加。对于东盟来说,今后维持确保“东盟核心性”很重要。

对于日本,签署RCEP也有很大的意义。与RCEP参加国的贸易额约为日本整个贸易额的一半。而且,RCEP是继日本推动的CPTPP(TPP11、跨太平洋伙伴全面进展协定)、日本EU·EPA之后的第三个重要巨大FTA。

对于中国来说,出于和美国的对立,期盼参加巨大FTA。另外,对于RCEP各国来说,将中国纳入RCEP的规则框架,在今后的通商体制中至关重要。遗憾的是,印度这次没有参加协议。但框架本身具有随时归来的功能,希望印度能尽早回归。

RCEP的签署,是与日益扩大的保护主义对抗,可望成为逆转现在严峻形势的契机。对东盟和东亚经济来说,保护主义具有巨大的负面影响。日本推进的CPTPP和日本EU<30fb>EPA已经生效,第三个巨大FTA的签署将具有巨大的冲击性。

在美国,可望明年1月拜登将上任总统。届时通商政策也会从双边回归到多边吧。在这一潮流中,东亚大型FTA的RCEP的签署也将对美国的通商政策产生巨大影响。希望以RCEP为契机,一点点逆转现在严峻的处于保护主义的世界经济形势。对于东盟和东亚经济来说,自由贸易和投资体制是不可或缺。希望RCEP能够大大支撑疫情后的东盟和东亚的经济增长。

作者 : 清水一史​(九州大学教授)
文章来源 : 星洲日报 2020-12-10
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