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言路

2020-12-22 19:00:00 2398224

礒崎敦仁.不容忽视的来年1月的朝鲜形势

学者观点
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朝鲜劳动党预告在来年1月份召开第8次党大会。每年4月召开的最高人民会议(国会)也宣布将于1月下旬召开,所以党大会很有可能在1月上旬召开。在党优先于国家的朝鲜,党大会更重要,作为国家机关的最高人民会议只是追认党决定的内容。

由于事先发表的党大会的议题中包含了“党章的修改”,可以预见要对统治机关进心改组。在最高人民会议也有可能将改宪纳入视野。金正恩政权告别了金正日时代的“先军政治”,一贯重视党起的作用。如果强化党机关,也会减少金正恩委员长的负担。

过去7届党大会,各自有着历史上重要的意义。1946年召开的第一次党大会是“朝鲜劳动党”的成立大会,金日成崛起。1948年第二届党政大会在正式建国前召开,确定了党的核心干部。第三届党大会在朝鲜战争后复兴过程中的1956年召开,再次确认了南北统一的强烈意识。1961年第四届党大会,提出了比苏联的5年计划还长的7年计划。虽然现在很难置信,但当时朝鲜的经济比韩国更富裕。1970年第5届党大会上,进一步加强金日成的一元化领导,1980年第6届党大会上,金正日首次在公众场合亮相,明确了权力世袭。可见这些党大会的方针,现在也在被继承。

但是,在金正日政权下党大会一次都没有召开。由于苏联解体、冷战结束而陷入国际孤立的朝鲜遭受经济危机,根本顾不上开党大会。第二代领导人金正日提出重视军事的“先军政治”口号试图突破危机。在金正日时代,党中央委员会全体会议也只召开了一次,组建了以国防委员会为中心的危机管理体制。

在金正恩政权下的2016年5月,时隔36年再次召开的第7届党大会上,金正恩的职位由第一书记变更为委员长,其权威性得到进一步提高。

金正恩执政以来一直在推进党的正常化。重要决定通常通过党政治局会议发表。在今年10月召开的党创建75周年阅兵式上,朝鲜人民军也被强调为“党的军队”。

遭受冠病疫情的2020年,金正恩一线指导和军队视察几乎没有实施,取而代之的频繁召开党的会议。完全没有进行首脑外交,通过声明发表了对美韩的谴责。也就是说,在推进“会议政治、声明外交”中,党大会在经济低迷期召开还属首次。

在过去的党大会上都夸耀经济上的成果,但是这次几乎没有可以看得见的成果。上届党大会推出的“国家发展5年战略”,今年进入最后一年,但基本上已不再提。去年与美国总统特朗普谈判失败,不仅没有解除经济制裁,反而强化了。加上今年,为了防疫对策不得不封锁国境,加上夏天的洪水灾害,经济陷入了“三重苦”。

朝内发展的朝鲜当局正在进行的是靠自力更生、自给自足的旧型经济的重建。考虑到美朝谈判的长期停滞,可见在打造即使处于“闭关锁国”状态,经济也可以循环的体制。

虽然以强化党机关和自力更生为基础,但对外的态度,不实际看第8届党大会金正恩的演说也很难定论。金正恩在2017年之前反复进行核导弹试验,但在2018年元旦突然大胆呼吁韩国对话,半年后实现了史上首次美朝首脑会谈。喜欢搞惊喜的金正恩,也许会时隔3年准备一个大戏法。拜登新总统就任在即的1月,朝鲜局势不容忽视。

Atsuhito Isozaki: An unmissable situation in North Korea in January

作者 : 礒崎敦仁(日本庆应大学副教授)
文章来源 : 星洲日报 2020-12-22
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