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言路

2021-01-15 19:00:00 2411590

黄泉安.紧急状态:寻找复兴正能量

开门见山
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有件事非常了然:际此积极抗疫、政治动荡、振兴经济的异常时期,国家元首与首相依据国家宪法章则行事的君民意识与动作,堪谓吻合民心。

为了对抗日愈严重的疫情,11日,先由首相宣布各州属不同程度的行管令;12日早晨,元首颁布全国紧急状态至8月1日;首相数小时后强调没有军事政变,也不会推行宵禁,只是国会与州立法议会暂时停摆,不得举行大选或补选,其他机制与商业活动则一律遵照行管令标准作业运作。

此外,元首也谕令政府成立涵盖内阁及在野党与专业人士共组的独立委员会,不时评估疫情,以在疫情好转时能提早结束紧急状态。持平而论,这是结合朝野和专业人士连心一致抗疫的平台,成败要看各造如何善用这个时机,撇开政见共为国民谋福祉。

无论如何,国民对实行全国紧急状态表态不苟同的声浪很大,舆论也倾向指责首相慕尤丁面对国盟内部纷乱反借冻结国会来苟且偷生,是亵渎国会民主的忤逆做法。

要知道,全国紧急状态条例是在1月14日才在宪报登载,但在全国紧急状态实行第二天(13日),正当人民还未完全适应新环境或透彻明了紧急状态原由的时刻,国家安全理事会就迫不及待公布民调结果,强指有17万2660名通过官方Telegram账号参与民调,其中有84%受访者认同实行全国紧急状态,似乎要祭出一个假象:实行全国紧急状态,是名正言顺的做法。

当然,党派政治是我国政坛的代名词,在朝者无不挺身为首相背书,而在野者则趁机数落首相借疫情骑截国会民主的伎俩,两者勤于隔空口水战而忘却奋力抗疫、振兴经济的初心,至今仍提不出抗疫救经济的心得,更有国会议员假冒宪法专家,对紧急状态的合法性大放肆言,真的令人不齿!

针对这次元首与首相颁布紧急状态的合法性课题,我国公认宪法学者赛沙林(Shad Saleem Faruqi)在媒体做了详尽的注解,其中有关国会立法专权事项,提及重要的一段,铿锵有力:

“若因紧急状态期间,不得举行国会或州选举以免导致冠病确诊数据的暴升,这也意味政治青蛙(惯性跳党者)也将失去泡制旧政府垮台、新政府崛起的邪恶契机,这种勾当在国会里曾经发生过,在沙巴也曾发生2次、霹雳2次、柔甲吉也各有一次。若要确保政治稳定和延续性,(实行紧急状态)或会带来国家经济复苏、吸引海外投资入驻的契机。”

就事论事,根据宪报上载的“2021年紧急状态条例(基本权利)”内容,有关奉行国家宪法的阐释,基本上是涵盖立法、司法、行政三大宪制支柱的权限。

立法机关在紧急状态期间停摆,但实质上国会及州议会并没解散,原有国州政府续当看管人政府,直至紧急状态被取消。这个课题带有争议性,因为国会立法机制被冻结,意即在野监督与平衡在朝的机制也暂时被典当,内阁有机会毫无限制下动用权力和国库基金,也给这看管期执行者渎职越权的机会。

但这次紧急状态条例最至关重要的环节,是对司法独立的允诺。无独有偶,首相言辞似乎也强调这关键点,声称紧急状态期间司法将作业如常,绝不会有政治干预。这句关键语听来带有弦外之音,对“法庭感染群”中的知名政治人物,特别敏感。

众所周知,自去年安华发动“923国会议员数字游戏”乃至觐见元首要求更换政府、11月财政预算案记名表决的悬峙、今年初巫统最高理事会喧闹退出国盟及属下国会议员陆续表态撤回对土团党支持的立场,慕尤丁已经历无数场严峻考验,每次虽都化险为夷,但已重创首相的威名。痛定思痛,沛公也应对躲在巫统里舞剑的项庄早已带有提防。

因此,大家都在猜臆,慕尤丁若坚守紧急状态期间“司法不受政治干预”的原则,放手由总检察长和法庭办案,一来可以坚守宪法三权鼎立的忠义精神,二来可借司法克制涉及罪案的政敌,一石二鸟,这是兵家常态,何乐而不为?

屈指一算,紧急状态期限延至8月1日,时间长达7个多月,而政治上一个星期已嫌太长,何况“法庭感染群”的名单和听审时间表也已制订妥当,就算行管令下法庭可能改期听审,但司法照章行事的程序,除了必须贯彻,也必须在众目睽睽之下贯彻才行!

今年,涉及政治人物案件审讯陆续上阵,所以,在此关键行管令与全国紧急状态时刻双管兼施,慕尤丁是难逃暗藏政治隐议程的众人责难。

这样的政局,庶民何处寻求复兴的正能量?最低限度,能让我们期望这半年里被投闲置散的立法议员,别再不务正业,反而要挺身监督各路疫苗的登陆期,同时确保80%人口全体接种的目标,不得出现买错买贵、行政偏差的漏洞吗?要记得,能保住性命,才有希望!

作者 : 黄泉安
文章来源 : 星洲日报 2021-01-15
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