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善心美事 | 柔南安会馆推动公民权活动守护孩子身份与未来

柔佛州南安会馆从去年开始，通过举办讲座及义务个案援助等方式推动公民权活动，并向无国籍小孩伸出援手，希望为每个孩子守住最基本的公民身份与未来。星洲日报《大柔佛》社区报本期〈善心美事〉讲述会馆义工们，义务协助民众申请公民权的心路历程。柔佛州南安会馆三机构于去年3月间主办“ 剖析大马公民权，解读无国籍小孩”公益讲座，邀请槟州公民权计划主任叶进强主讲，并解答出席者的种种疑间。上述讲座获得热烈回响，出席者除了峇株巴辖人，也有来自雪兰莪、关丹、哥打丁宜、乌鲁地南、笨珍及新山等地的民众。会馆自讲座结束以来，已协助处理约40宗本地公民权个案，其中25人成功获得公民权。妇女组署理主席兼公民权活动总协调王美莲表示，主办上述讲座是基于社会责任，希望为无助的孩子争取合法的身分，并呼吁各界关注公民权课题， “我是一名助理婚姻注册官，一直都非常关注无国籍小孩的课题，但个人的力量有限，所幸有会馆同仁作为我的后盾，一起出钱出力，再加上各方的协助，才能帮助更多人。” 她说，前年上映的大马电影《富都青年》（Abang Adik），让大众更了解无国籍小孩面对的困境，也引发社会的关注。 “其实，要终止这种恶性循环，必须从我们自身做起，提醒身边的亲友婚姻注册的重要性，以及妥善保留孩子出生文件的必要性。别让大人的疏忽或无知，成为孩子一生难以翻越的障碍。” 她特别感谢槟州行政议员林秀琴、槟州公民权计划主任叶进强、帆加兰州议员颜碧贞与助理林舒美、四加亭国会议员特别助理高勇胜、新山市议员陈珊珊、社险局官员刘佩薇、马华峇株巴辖区会主席江明光、郑雪妮、郑翰伶、刘丽娜、辜翠菊、梁建成及叶于铭给予的协助。王美莲表示，我国出现许多无国籍小孩的主因之一，是国民与外籍配偶结婚的法律手续相对复杂，导致一些人望而却步。 “一些本地男子与外籍伴侣，没有正式注册结婚便生下孩子。根据法律规定，非婚生的子女，国籍将跟随母亲，若母亲没有为孩子办理出生注册甚至弃养，孩子就可能成为无国籍者。” 她说，一些父母可能受到无良中介误导，使用伪造文件办理出生证，等到问题爆发时，往往为时已晚。 “还有父母因觉得手续麻烦，而逃避报生登记，甚至出现仅填写孩子姓名，但却未注明父母身份或国籍的报生纸。” 她指出，这些疏忽与不负责任的行为，严重影响孩子的一生，导致他们的出生状态被记录为“国籍尚未确定”。 “此外，有些家庭在领养孩子时，因采用不合法的方式取得报生纸，导致孩子在12岁申请身份证时，因肤色有异或医生记录问题，相关文件直接被当局没收，而陷入身份困境。” 她指出，无国籍的孩子无法拥有与常人同等的权利，无法升学及就业，长大后更因没有身份证而难以结婚成家。 “他们和其他孩子一样渴望被爱，也有自己的梦想，但却因身份问题而受困，有者甚至因此患上忧郁症。” 她强调，不论程序多繁琐，父母都务必办理婚姻注册，尤其当配偶是外籍人士时，更需确认手续是否齐全。 “若通过中介协助，也要核实所领取的注册证书是否真实合法，避免未来面对更大的问题。” 她表示，对于领养孩子的家庭而言，领养不仅是“抱回家疼爱”那么简单，手续必须依法完成，并通过合法管道如国民登记局、法庭及福利部处理。 “领养者要确保亲生母亲签署托付同意书，并妥善保存所有相关文件，若孩子日后申请身份证时遇到麻烦也拥有凭证，他们的合法身份才不会被质疑。” 柔佛州南安会馆署理会长黄衍涞提醒民众，必须通过正确管道及合法程序来领养孩子，以免孩子日后无法获得公民权。 “一些人因为相信无良中介，结果花了冤枉钱，却只获得假报生纸，最后还会害了孩子。” 他希望当局能够简化获取公民权的手续，不要让大人及小孩奔波多年及饱受煎熬，而且事主也要坚持到底及不断跟进，最终必能得偿所愿。 “大家要共同守护每一个孩子的未来，这是一条漫长的道路，但只要不放弃，持续推动及发声，就有可能带来改变。” 柔佛州南安会馆会长林桂生呼吁有关当局，在制度与人道之间寻找平衡点，并体恤无辜的孩子，给予他们一个有尊严的起点。他希望当局正视公民权及无国籍小孩问题，对症下药促进政策的改革，从制度上改变这些孩子的命运。他说，一些无国籍小孩虽出生在大马，却无法享有正式的身分认同及基本的公民权力，还面临物质上的贫困及社会融合的问题。 “他们缺乏基本的权利和保障，无法上学、合法工作、考取驾照及享受公民医疗福利，更难以正常的融入社会，时时刻刻感到不安，成为社会边缘人。” 此外，他指出，柔州南安会馆不仅承载着文化传承的使命，也致力于推动社会公益与关爱行动，用爱心连接社区。 “本会设有公益基金并定期资助多个慈善团体，而且也设立婚姻注册处，为新人提供服务。”

6月前

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百格大事纪｜把200红豆兵转换成网络大使？张盛闻促倪可敏解释

房地部成立“网络大使”特工队引起批评。马华总秘书张盛闻指出，网民都在质疑房地部长倪可敏把行动党的红豆兵变成正规军，因此他促请倪可敏作出解释，是否滥用国库，把红豆兵“转正”。 6月16日 #百格大事纪，带你关注今日重点时事。【今日看点】 👉大马半岛柴油零售价上涨狮城长巴、旅行社喊涨 👉把200红豆兵转换成网络大使？张盛闻促倪可敏解释 👉邱培栋促阿克马建议州政府设小组解决公民权问题 👉“双溪峇甲补选五五波” 蓝眼将动员全国领袖助选 👉“安哥安娣”陷网购骗案警长：贪小便宜泄银行密码 👉华都牙也油站泵岛起火消拯员及时控制火势 👉柔王室汽车珍藏展车迷不可错过！ 👉走私燃油猖獗内贸部针对性执法从丹州开始

1年前

百格大事纪

都市动态

接数宗公民权申请求助梳邦马青盼透明化程序

马青梳邦区团呼吁，国民登记局和内政部能提供公民权申请者完整的公民权申请审核流程，并且提供一个确切时限到底多久时间里会有申请结果；到底有什么审核申请的标准及如果申请被拒绝，需提供拒绝理由。

2年前

都市动态

百格新闻

弃婴被领养变无国籍人士 JPN挨轰“无视”联邦法院

在2021年，联邦法院已明确指示，要求内政部和国民登记局承认被遗弃的儿童成为大马公民。不过弃婴被领养之后，还是难以获得公民权，这个困境到现在还没有任何正面进展……

3年前

百格新闻

焦点

【无国籍小孩／02】没有选择的惩罚父母犯的错，孩子来受过

无国籍儿童问题的成因千丝万缕，不能单凭三言两语就完全解决，当中除了涉及政治意愿，大众的意识程度也决定着无国籍问题是否能有所改善。

4年前

焦点

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【无国籍小孩／01】挣破身分的牢房漫长博弈，考验耐心与心理素质

国籍对于个人而言，等同于一种身分认同，同时亦是拥有某个国家公民权的证明，由此享有该国所提供的福利，包括教育、医疗、投票权等。然而，有一群孩子尽管在这里土生土长，但基于无国籍，却无法跟其他孩童一样享有公民权利，他们受困于身分的牢房里，无法走出马来西亚，也无法融入这个国家。

4年前

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没有选择的惩罚父母犯的错，孩子来受过

无国籍儿童问题的成因千丝万缕，不能单凭三言两语就完全解决，当中除了涉及政治意愿，大众的意识程度也决定着无国籍问题是否能有所改善。报道：本刊郭慧筠图片：受访者提供马来西亚乡区人力资源发展协会社会部保护总监马丽妮解释，造成无国籍孩童的原因主要是跟性别歧视条款有关，因联邦宪法阐明，在没有注册婚姻之下，所诞下的孩子须跟随母亲国籍。因此要是马来西亚籍父亲跟外国籍母亲没注册结婚，而母亲失踪、本身是无国籍人士，抑或母亲所属的国家不允许海外诞生的孩子获取公民权，就会导致孩子无国籍。 [vip_content_start] 相反的话，如果母亲是马来西亚人，父亲是外国人，在没注册婚姻情况下，所生下的孩子会自动获得马来西亚公民权。 “无国籍人士的人数之所以持续增长，也跟我国拥有不少外劳，而外籍女性跟本地男性发展了关系，却在非婚情况下，诞下孩子，尽管部分人最终有注册结婚，但多数外籍女性会抛弃家庭，选择回到家乡或到别处工作。” 还有一种情况是，若孩子在海外出生，母亲是马来西亚公民，孩子将无法自动获得公民权，反之，父亲是马来西亚公民，在海外出生的孩子可自动获得马来西亚国籍。就在上星期，高庭法官阿克塔达希作出一项标杆性裁决，本地籍女性与外籍男性结婚，应跟本地籍男性与外籍女性结婚的情况一样，享有同等权利，即他们在海外出生的孩子，可通过法律获得马来西亚公民权，无疑给无国籍孩童课题注入一支强心针。无国籍孩童的另一成因是弃婴，当不具备父母资料，孩子就会变成无国籍，就算后来孩子在福利局被本地人领养，也难以获得公民权。另一种情况是，有些夫妇因无法生育而买孩子，但是没办理正式的领养手续，而是填上假资料，说他们是孩子的亲生父母，当孩子12岁要办理身分证时，便会面对问题。 “以上就是造成无国籍孩童的原因，其实犯错的并不是小孩，却因为父母的过失，而惩罚他们，使他们变成无辜的受害者，是不公平的。” 另一方面，邱爱婷律师解释，公民权申请的难处在于，法律限制需在21岁之前提出申请，但申请程序繁冗，可能会耗上3至4年等待结果，而且不一定一次就成功，就连拒绝也不说明原因，“成功申请到公民权的几率，或许100个人里面，只有一两个人成功。” 教育、医疗不获保障，心理也受伤害马丽妮说，无国籍孩童不只是在教育和医疗方面得不到保障，更重要的是心理健康会受影响，原因是他们总是受到伤害。 “他们会被外人说，就是因为你是非婚生子女，所以才没有公民权；参加政府考试时，眼看着同学们都能出示身分证，而他们不能，也会因此感伤；成绩好，却不能参与交换生计划，或运动表现好，但无法代表学校参赛，都会对他们心理造成一定伤害。” 基于上学需要付学费，无国籍孩童也可能会因担心父母负担不起，而无法专心学习，加上现在受疫情冲击，导致不少家庭失去工作，送无国籍孩子上学已不再是他们的优先考量事项。无国籍孩童长大后，还会面对就业挑战，他们不能像平常人一样享有社险、公积金等福利，就连老板故意不支付他们薪水，也因为身分问题，怯于举报，造成他们只能不断转换工作。而近期他们面临的难题是，由于我国实施行动管制，遇到路障时，警方或许会要求看文件，一旦发现他们没有身分证，便会打电话给雇主询问，有些雇主就会嫌麻烦，而辞退他们。 “无国籍导致他们的生活必须有所妥协，要是这问题没获得改善，社会将会出现一群心灵受到伤害的孩童和青少年。” 邱爱婷律师亦发现，无国籍孩童长大后，性格会比较偏激，而且会埋怨很多事情，觉得为何上天如此不公平，再加上就业困难，促使他们容易走上歪路去犯法，进而引发社会问题。正视及解决无国籍小孩问题，让小孩有尊严地活着马丽妮和邱爱婷律师都异口同声说道，政治意愿在解决无国籍孩童课题中，起着关键作用。马丽妮严正地说：“无国籍问题可以解决，也应该解决，奈何尽管我国无国籍孩童人数不停增长，但解决此问题的政治意愿依然不存在。” 与此同时，她认为，大众应提高对此课题的意识，并捍卫无国籍人士的权益。她再次强调，无国籍并不是孩童的错，就像现在因疫情缘故，国民登记局很多时候都没开门，导致人民难以注册结婚，不过同时间还是有人在怀孕，要是孩子因为这样成为非婚生子女，没获得公民权是不公平的。 “这些亲生父亲是马来西亚公民的无国籍小孩其实并无其他去处，在他们长大的过程中，别人却一直告诉他们，由于你没有公民权，所以不能享有特定权利，等到他们长大后，才得到公民权，其实已经没有意义，他们失去了好好读书的机会，心理状态也已受影响，同时会伤害家庭的和谐，原因是孩子也许会责怪父母，试想想一个不愉悦的家庭能对国家作出什么贡献？” 马来西亚乡区人力资源发展协会曾向政府提出“无国籍判定程序”的政策建议，希望政府能设立这项程序来正式调查无国籍孩童的背景，确保孩子无法获得其他国家公民权，才给他们马来西亚国籍，借此来优先解决真正无国籍孩童的困境。 “我们从来没有否定婚姻注册的重要，但当错误发生后，是不是应该要有纠正的方案，不能因为父母没注册结婚，而惩罚孩子，而且类似事情正在我们身边发生，在问题还未失去控制前，大众应该要积极发声，确保问题得以解决，更重要的是无国籍孩童获得公民权后，能有尊严地活着。” 邱爱婷律师亦认同表示，本地人民对于无国籍课题的意识不高，也有人误以为只要孩子在马来西亚出生，并有报生纸，就等同于拥有公民权，但事实上，报生纸仅是一纸出生证明，并不是决定公民权的因素。 “既然目前我国法律在改善无国籍问题上仍未有进展，身为人民，我们能做的就是提高自身意识，在事情还没发生前，可以如何制止，就像单身男性要是不小心造成外籍女伴怀孕，一旦得知她怀孕，请马上结婚，不要拖到孩子出生；至于已婚男性就要有自制能力，勿随便拈花惹草。” 她提醒，最无辜的其实是孩子，因为他们没有选择的权利，一生下来，就要承担父母过失所带来的后果，“在这里劝请父母们，既然决定生孩子，就要确保孩子未来的路能走得通顺，不然请三思而后行。”

4年前

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挣破身分的牢房漫长博弈，考验耐心与心理素质

国籍对于个人而言，等同于一种身分认同，同时亦是拥有某个国家公民权的证明，由此享有该国所提供的福利，包括教育、医疗、投票权等。然而，有一群孩子尽管在这里土生土长，但基于无国籍，却无法跟其他孩童一样享有公民权利，他们受困于身分的牢房里，无法走出马来西亚，也无法融入这个国家。报道：郭慧筠图片：受访者提供 12岁前，苏洋过着与其他孩童无异的生活，还曾在10岁那年，手持护照出国到新加坡，一直以来他都认定自己就是马来西亚公民，不过一切在申请身分证的时候，发生了变化，国民登记局拒绝了他的申请，原因是他的父亲是马来西亚人，母亲是外国人，而他们没有注册结婚，从此他变成了无国籍小孩，而且受影响的不止他一人，还有两个哥哥。他在大马教育文凭（SPM）考试中，考获5A+，4A的佳绩，随后他进入本地大学学院修读A-Level课程，凭借优异成绩获得英国卡迪夫大学（Cardiff University）及爱尔兰都柏林大学（University College Dublin）录取，攻读医科，只可惜基于无国籍问题，导致他无法升上理想中的大学，完成到国外深造的梦想。 [vip_content_start] 目前，他是本地大学医学系的二年级生，在这期间，他也有尝试申请奖学金，但多数都因他无国籍，无法合法签署合约，而拒绝了他的申请。 “当然会感觉受伤和觉得世界不公平，尤其是在中学无法代表学校参赛，还有无法升上心中理想大学的时候，就算是国内的比赛，像全国科学挑战竞赛（National Science Challenge）我也不能参加，更不用说到国外的交换生计划。” 他坦言，小时候的确曾有一度埋怨和责怪父母，但现在这种感觉已消失，更想专注于学业，以及如何解决无国籍这个问题。苏洋从未跟亲生父母生活过，三兄弟自小就跟养母同住，直到2014年，有律师告诉他们，孩子被领养的话，比较容易取得公民权，所以正式办领了领养手续，也在同一年再度向国民登记局申请公民权，奈何至今仍未获得批准消息。在漫长的公民申请路上，幸获各方援助他们曾经聘请律师打官司争取公民权，可是后来律师说，司法程序会相当费时，他们便放弃了这个管道。2016年，他从报章上看到一则，关于部长成功协助在STPM中考获佳绩的无国籍学生争取到公民权的新闻，于是他就开始积极地通过各种管道接触政治人物，以寻求他们的援助和支持。 “我都会趁政治人物出席活动的时候，去接近他们，向他们展示我优异的成绩和参与的课外活动，我也有上网搜寻政治人物的联络方式，跟他们取得联系，并发送我的文件给他们，基本上他们都很乐意帮助我，因为我已经没有其他方法了，只能这样尝试。” 经过7年漫长等待，他从相关单位得知，公民权的申请已进入最后阶段，同时他也从一位官员身上获知消息说，他的公民权已被批准，目前是在等正式的批准信而已，所以在访谈过程中，不难发现他回答问题相当谨慎，也不愿透露太多个人资料，只因生怕会影响申请结果，“当然希望会成功，因为法律规定公民权要在21岁前申请，我和哥哥都超过21岁了。” 他现时研习的学士课程，有机会在大四时到英国的大学深造一个学期，若成功获得公民权，他希望能完成到国外学习和增广见闻的心愿。此外，他也希望能利用本身的经验来帮助更多的无国籍孩童，“其实在去年，我有设立了一个群组，里面都是跟我年龄相仿的无国籍人士，我们都会在群组里分享任何相关的消息和新闻。” 一路走来，他要感谢养母的养育之恩，也感激老师和政治人物的支持及协助，同时感恩同学从来没有歧视他。目前，他仍有跟父亲保持联络，但已跟亲生母亲失去联系。他说，生母在他很小的时候，便离他们而去，相处的时间不长，所以对她的印象并不深刻。尽管如此，他坦承，偶尔还是会想起她，倘若有幸获得公民权，申请到护照后，会尝试出国找她。政府从未发表数据，但国内真实发生无国籍孩童问题苏洋的个案仅是无国籍孩童中的冰山一角，在我国，仍有许多无国籍孩童拥有类似的经历，甚至面对的挑战更加艰巨，然而这问题始终没明显获得改善，对他们而言，申请公民权注定是一场长期的博弈，考验的不仅是当事人的耐心，还包括心理素质。马来西亚乡区人力资源发展协会（DHRRA）协助处理无国籍孩童个案已接近15年，该协会社会部保护总监马丽妮（Maalini Ramalo）说，政府从未发表任何关于无国籍小孩的数据，尽管没有确切的数据，但无国籍孩童问题确实在我国发生着。她透露，根据马来西亚乡区人力资源发展协会的统计，有接近1万4000无国籍人士向该协会注册，当中约35%是孩童，而这数据并不涵盖全马。马来西亚乡区人力资源发展协会的主力在西马，主要是协助无国籍家庭申请公民权、确保无国籍小孩上学、处理无国籍小孩的紧急医疗事故，更重要是向政府提出政策建议及倡导改善无国籍问题。 “我们发现，不少无国籍家庭并不懂得怎样申请公民权，也不知道如何办理入学手续，所以首先我们会协助他们收集文件、找证据等，再向国民登记局提出公民权申请。” 再来，无国籍小孩的入学程序相当耗时且繁杂，需要在教育部和学校之间来回处理行政事宜，来获得入学批准，导致有些家庭处理到一半就放弃，造成孩子没有上学。而且无国籍孩童上学是需要付费的，就读小学时，每年要付120令吉；中学时，则每年付240令吉，部分家庭因承担不起学费，而不送孩子上学，因此马来西亚乡区人力资源发展协会亦在金钱方面，提供援助。 “由于我们处理过无数相关案件，了解政策存有什么问题，也知道每一个公民权的申请如何被对待，所以我们尝试接触任何在理解和预防无国籍问题上扮演着角色的人，好让他们意识到无国籍问题的严重性，必须立刻处理。”

4年前

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