（槟城）槟州城乡规划局正检讨2020年槟州结构蓝图（RSNPP），以拟定2030年槟州结构蓝图，作为槟城未来发展方向。但前州议员林建安提醒，结构蓝图仅提供发展政策大方向，若没有地方蓝图细化执行政策，拟定结构蓝图也是徒然。

林建安也是已故前首长敦林苍佑的长子。他昨日在光大5楼举行的检讨2020年槟州结构蓝图简报会上，反映其看法。

槟威仍未拟定地方蓝图

槟州结构蓝图是于2007年6月28日宪报后生效。林建安说，结构蓝图仅列出槟陈发展大方向，需要地方蓝图细化执行政策，但机构蓝图生效至今，槟岛及威省依然未拟定地方蓝图，至今只宪报乔治市古迹区及升旗山特区蓝图。

他说，没有地方蓝图细化管制槟威两地发展，槟城人连槟城一些地区的土地用途是什么都不得而知。

莫哈末阿努亚：拟定责任在于地方政府

槟州城乡规划局主任拿督莫哈末阿努亚在简报会上回答，城乡规划局的权限仅在于拟定结构蓝图，拟定地方蓝图的责任在于地方政府，因此城乡规划局已扮演角色，劝告州政府指示槟威两地地方政府加速完成地方蓝图。

他较后被记者询及时坦言，基于没有地方蓝图，槟岛市政厅目前是以1996年槟岛规划及发展管制蓝图作为规划指南，但这项指南部份内容与槟州结构蓝图出现冲突。

“一旦出现冲突，决策的权力就落在州规划委员会。州规划委员会将根据有关计划附近地区的最新状况及技术部门反馈的意见做决定。”

这项汇报会获得约百人出席，包括多名市议员、政府部门官员、古迹保育者邱思妮及林玉裳、反对党领袖拿督查哈拉、民政党槟州青年团代团长卢界燊，以及多名非政府组织成员。

城乡规划局槟州副主任阿都塔里及高级规划官员娜迪嘉也回答出席者提问。

阿努亚：3人造岛人口未纳蓝图

阿努亚承认，槟岛南部3座人造岛的人口估算未纳入槟州结构蓝图，因该项人造岛计划尚未有定案，但城乡规划局建议把人造岛的发展纳入地方蓝图。

槟城交通理事会前成员林天廷在简报会上质问，槟州交通大蓝图内以详细列出3座人造岛计划，作为推行该交通计划的融资方案，城乡规划局为何在拟定2030年结构蓝图时，没纳入这项计划后，获得阿努亚如是回答。

阿努亚也说，3座人造岛作为融资方案一事不是规划发展所需顾及的事项，而目前针对人造岛计划展开的种种评估影响报告，也只是列出此填海造岛计划带来的影响，未有实际的资料。

“这三座人造岛中的第一座岛屿，预料要7年才完成填海造地。填海后料还要另外5到10年来发展，我们不知该去哪里鉴定这岛屿的人口。”

强化高地禁发展政策

阿努亚指出，海拔250尺以上高地禁止发展的政策将保留在槟州结构蓝图内，并获得强化。

他说，在高地进行的发展计划中，屋业发展计划是目前在法令内获得管制的类别，但山坡地农业活动才是目前法律框架内的灰色地带，无从管制。

他指出，现有的城乡规划法令及土地法典没把农业列为“发展”（pemajuan），因此地主在开发山坡地带做农业用途，比如把榴梿园改为油棕园时，即便涉及大量砍伐树木，也无需向地方政府申请规划准证。

据TOD批准高密度物业

卢界燊在简报会上提问，槟州目前可见一些房屋发展计划的每英亩密度约167至178间单位，而此密度政策是否符合槟州结构蓝图？

阿努亚指出，结构蓝图里确实没明确拟定密度政策，州政府是根据公共交通导向发展（Transit-oriented development，简称TOD）政策，批准高密度物业计划，但高密度发展计划仅限于100%廉价屋或可负担房屋计划。

林天廷在简报会上向出席者解释，TOD政策是在前首相敦阿都拉执政时期，允诺在槟城兴建轻快铁后拟定的政策概念，允许在轻快铁站附近推行高密度物业计划，但该轻快铁计划后来胎死腹中。

阿努亚说，TOD政策实际上未真正实行，但基于槟城目前也提出槟州交通大蓝图中也列出公交枢纽，城乡规划局将把TOD政策概念纳入在2030年结构蓝图内。

即起展示结构蓝图

要拟定2030年槟州结构蓝图，必须先检讨目前沿用的2020年槟州结构蓝图。

因此，槟州城乡规划局将于12月1日至明年1月31日，在光大3楼、槟岛市政厅建筑物（旧关仔角）及威省市政局建筑物（大山脚）内，展出现有蓝图的资讯。公众可在周一至周五（工作日）早上9时至下午4时30分，到场阅读报告并作出反馈（现场有表格）。

公众也可以浏览jpbd.penang.gov.my阅读报告，并在明年1月31日前将看法电邮至<a href=mailto:[email protected]>[email protected]</a>，或成群提呈备忘录至城乡规划局办公室。