曾经台湾街头呼啸而过的摩哆骑士，头上是没有安全帽的。曾经台湾所有的汽车上的安全带都是备而不用的。曾经台湾大部份的人晚上应酬后，理所当然都自己开车回家。

现在，在路上偶而看到摩哆骑士或乘载者没戴安全帽，每个人都会多看他一眼。现在，几乎每个驾驶人上车坐下来，第一件事就是拉扣安全带。现在，晚上饭局要散时，一定有人提起“酒驾”的话题。

这些都是明确的改变，改变形成了，以至于我们往往就忘记了，当年要推动改变之时，也曾引来多大的阻力。改变形成了，有时候我们也会忘记，这样的改变究竟产生了多大的影响。

很简单的影响效果──救了许多人命。车祸减少了，车祸造成的严重伤害减少了，摩哆骑士在事故中遭受头颅致命伤害的情况减少了，数据显现得清清楚楚。

而当时推动这些“救命措施”时，都遭遇过强烈的反对。反对最根本的理由──每个人都因而感觉到不方便，但没有人确切感觉到自己因此而多得到保障。大部份的人都以为：反正倒楣遇到车祸的不会是我，那为什么我得要忍受戴安全帽、扣安全带、接受酒测的不方便呢？

换句话说，如果让大家自己选择，大概没有人会自动多这样的“麻烦”。公共安全的事，同时也是“没有人的事”，没有人觉得跟自己有关，自己该要负担什么责任。

这就是为什么应该要有政府，这也就是最需要政府发挥功能的地方了。政府手上掌握有全盘的资料，可以从统计，而不是从个人感受上来衡量公共安全的问题。

政府有责任照顾整体的社会公共安全，提升集体的安全保障。在这件事上，政府当然会做出和个人不一样的决定。

汽车后座扣安全带，也是一个公共安全，而非个人安全问题，因而其决策与执行，也就不能看开车坐车的人喜不喜欢。重点是，政府是不是真正弄清楚了扣安全带的安全效益，如果确认其效益，那就应该克服困难有效执行，而不是首鼠两端，订定了办法却又拖延执行时程，让办法成为空话具文啊！