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17/10/2012
监管制度待改善
作者: admin

《2011年总稽查司报告》显示,政府部门和机构在2011年的整体财务管理比前年进步和改善,有111个部门和机构(31.4%)获得好评,与去年和前年比较,有显著增加。这份报告整体上反映了政府部门和机构有积极采取行动改革和加强管理,不过,过去存在的一些弊端仍然出现,例如政府建筑物的管理、器材的使用,以及合约问题方面,还是出现许多惹人非议的弊端和滥权个案。

财务管理不当,是导致政府入不敷出,国内外债务飙升的原因;尤其国债自2007年来节节上升,去年更创下历史新高,比2010年增加了12%,高达4千560亿令吉,占国民生产总值的51.77%。虽然税收高达1千854亿2千万令吉,但政府行政开销也增至1千825亿9千万令吉,只剩下28亿3千万令吉充作发展用途。而一些部门却没有善用发展拨款,如内政部、工程部及国防部,在相关发展计划停止或搁置后,任由26家公司拖欠总额6千954万令吉的订金,便是理财不当的案例。

每年公布的总稽查司报告,清楚阐明各政府部门与机构所存在的各种弊端,然而,一些弊端依然一再出现,其中原因或是政府部门之间协调不良,或职权划分欠明朗所致,不过,最根本的原因,还在于有69.8%的政府部门没有遵守财务管理的程序和规则,才会发生类似大马皇家关税局执法组充公车辆超过5年调查工作仍未完成;关税局的6千320个官员宿舍有多达31.6%或2千个空置的案例。而吉隆坡市政局推行的综合交通资讯系统,价值1亿3千665万令吉的闭路电视、车祸自动侦测系统和电子告示牌,从2009至2011年的使用率还不及一半,皆是部门领导无能或失责的例子。

政府过去强调政府工程皆会公开招标,然而,总稽查司报告却揭露,在政府3间医院的器材维修与保养费出现巨大差额,便是因为一些医院并非公开招标合约之故,例如甲抛峇底医院直接谈判合约和北根医院公开招标合约5年的差价多达1千500万令吉。一些器材的维修与保养费也出现巨大差额,如沙巴拿笃医院为一台价值738令吉的打印机,付出5万3千525令吉维修费,相比沙巴根地咬医院为同样牌子打印机只付出250令吉的维修费。这些例子说明直接谈判合约存在欺诈行为,政府必须贯彻公开招标政策。

总稽查司报告揭发的弊端之中,涉及官员滥权挥霍无度的行为,让人民深感愤怒。尤其是关税局官员未经批准以182万令吉豪购逾百件物品,最后还由财政部付款的案例最离谱。其他如卫生部支付不存在员工的薪金高达54万令吉、有部门以29万1千600令吉高价购入27架冷气机等匪夷所思的事件,在在显示政府的监管制度出现了严重漏洞,让官员有机会监守自盗。

总稽查司报告每年揭露政府部门与机构在管理方面的弊病,政府如何纠正和改进,涉及弊端或失职官员会受到什么纪律和法律行动,深受国人关注。我们一直深信,政府在财务管理方面必须维持公正、透明度和廉洁,才能在人民心中建立公信力。

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