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07/08/2018
温思拯 ·包容性的经济理念
作者: yslee

在7月24日,经济事务部长阿兹敏说希盟政府将检讨一直备受争议的“新经济政策”(NEP)以便更平等及公平照顾全民,尤其是各族贫民需求及东马土著。其中最重要的议程是重新规划平等的分配资源给所有的种族。

这种包容性的发展又称为共享性增长。换句话说,包容性发展的基本含义是在全社会公平地分享经济增长的成果。

因此,在国家发展经济的同时不只要保持经济平衡和有机性的增长,但同时也要缩小贫富的差距,照顾到偏远和贫困地区的人民。

基本上学者认为包容性增长的理念源于亚洲开发银行。这个概念在2007年8月在北京召开的“以包容性增长促进社会和谐战略研讨会”上提出来的。包容性增长的战略是以公平和机会均等为基础的发展战略。笔者认为这样的经济概念是对新马来西亚和未来的发展是至关重要的,因为全新包容性增长理念的特征是一个提倡公平公正和以民为本的发展理念。

包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长。这种主张经济增长成果的分享概念旨在让每个国民分享国家经济增长的成果。这与我们之前看到的裙带资本主义是完全相反的。虽然报道显示我国富裕的20%人数有增长,但同时贫寒的40%人数也有增长。因此包容性的经济发展理念可以缩小贫富差距和全面的提升国民的收入已达成高收入国的目标。

除此之外,扩张区域性的经济平衡发展已建立一个新的经济发展格局可以舒缓城乡的收入差距(基尼系数GiniCoeffici ent)和引导人才回流小城镇以解决大城市的拥挤问题。更重要的是随着人才的回流和经济的增长,小城市的人民生活水平可以得到提升和改善。

这样的经济政策可以吸引外资流入小城市以创造就业机会,因此随着收入提升消费能力也会因此提升。那么人民对精神文化,健康安全,教育水平等的需求也会提升。这是包容性新的经济增长模式,可以为国家的经济和社会带来持续性发展的连锁效应。这样公平和以区域性人民就业为发展基础的经济发展导向,是确保人民有基本福利最佳的保障。

普遍上经济增长模式为两种,以物为本的经济增长或以人为本的经济增长。以物为本的经济增长的经济模式把效率和高生产率为发展的核心,然而以人为本的经济增长是以关怀人民和改善社会福利为核心。那样全民全面的发展是打造一个高水平和国际承认的先进国的先决条件,那包括提高公共服务,教育,医疗水平和人文价值等。

除了经济效益外,这样的理念也向全社会倡导了新的增长价值导向。那就是人人平等,团结向前的理念。因为包容性增长是倡导增长成果“共享”的价值导向,每个国民都是利益相关者和受益者。这样的理念以公平为基础,因此不同社会阶层,不同种族都可以共享国家增长的成果,不只关注一小部份人的生活质量,但以全民的生活质量,幸福指数为经济发展政策的优先考虑。

这样的经济发展理念是以人民的实惠为发展的目的,以满足人民的需要。因此以不同区域包括东马的人民也共享增长成果的机制来解决区域之间发展失衡的问题。这是一个“对穷人友善的增长(pro-poorgrowth)”

和“广泛基础的增长(broad-based-growth)”的经济理念。所以包容性增长不只限于经济但对政治,文化,社会和生态等各个方面的发展也是息息相关的。这对新马来西亚前面全面性的发展扮演者重要的角色。

新的“经济框架”和所谓包容性增长议程,如果只有理念没有实在的政策和心志将不能实现。因为真正的持续性发展需要经济增长与平等发展同步以实现消除社会,经济和种族之间的不平等。

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