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26/07/2019
邱颖慧.国会不仅仅是“橡皮图章”
作者: 邱颖慧

2018年5月大选已经过了一年多,我们见证了国阵政权的垮台,大马政治进入了一个全新的局面,我们针对国家和政治做出了一番激烈的辩论。从那时候开始,国会一直异常忙碌。

最近,下议院议长阿里夫指出,国会原则上同意设立一个“国会所有政党组织”(APPGs),其功能是为了在永续发展目标(SDG)课题上,寻求改善公民社会组织(CSOs)的关系。

在公民社会组织进行了多番宣传之后,其中包括大马公民社会组织——永续发展目标联盟(CSO-SDG Alliance )积极提倡以15年为期的2016年至2030年永续发展目标。

这个努力应该获得赞扬,其中有两个原因。首先,国会以开放的态度尝试接受这种更具包容性的非正式工作组。其次,这是对公民社会组织的认可。大多数公民社会组织在基层展开工作,因此,一般来说,与当地人和社区有着积极的接触。过去,由于工作性质,公民社会组织经常被视为敌人。看到他们的角色在某方面上从敌人转变为盟友并与各种各样的公民社会组织保持对话都成了国会会议常见的部分时,这是非常值得高兴的。

“国会所有政党组织”基本上是从借镜英国国会的概念。它是国会议员和上议院与基层组织接触并提出各种解决国家问题的相关政策的非正式工作组。

目前,我们的国会设有正式的两党国会特别委员会(PSC),其职责是监督政策的执行,同时作为制衡机制。国会所有政党组织采用不同的形式,如上述所言,它是非正式的。而国会特别委员会,其成员是国会议员本身。

正如下议院议长在2019年企业社会责任和永续发展目标论坛的主题演讲中所强调的那样。“国会所有政党组织”可以更清楚地了解民众的实际需求。这是因为“国会所有政党组织”不拘泥于形式,而且可以与社会一样广泛。此外,与目前国会改革一致,“国会所有政党组织”可以弥补国会和人民之间的差距,让人们能够超越政治分歧并以人为本。

然而,“国会所有政党组织”的弱点在于其结构,在这个结构下,没有正式的机制来确保它如何为人民的利益服务。“国会所有政党组织”的有效性,需要依赖其中的利益相关者。

今天,大马的民主和善政问题比以往任何时候都受到更多的关注。这种情况是由各种原因造成的,其中一个就是政府的更迭。除此之外,社交媒体也在提升民众对周围发生的问题的认识方面发挥作用。

我们如何弥补国会和人民之间的差距?

在过去,大马国会经常被视为是一个“橡皮图章”机构,民众的声音往往被忽视或忽略。现在,国会被视为是民主治理体系中的主要国家机构之一,在促进民主和善政方面可发挥关键作用。

同样重要的是,这种努力可以进一步培养民众对国会角色和职能的理解。自政府更迭以来,国会改革取得了很大的进步。其中之一就是让国会更接近民众,以成为一个可以代表人民声音的人民议会。

一个运作良好的国会是一个能够解决社会所有领域,从妇女、年轻人到少数民族和其他相关利益团体的问题的地方。一个运作良好的国会还必须为所有积极参与其中的人提供空间和机会。在过去一年内,国会作出了许多努力来消除这种看法——人民无法进入国会。例如,国会已经开始在不同的州属进行巡回展并制定更多的活动。

最终,民主是关于人民选择代表他们意愿和最佳利益的人进入国会,而民主最有效的运作方式是让国会议员代表他们在国会发出他们的声音。

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