说到残疾人士，你会想到什么呢？如何与他们相处？有什么话题或既定印象会对他们造成伤害？他们的生活与想法与一般人有何差异？不晓得大部分人是否和我一样，身边没有残疾朋友，就感觉他们的生活与自己的距离很远？

教育部近日推出《在高等教育学府的残疾人士融合政策执行指南》，要求国内所有公立大学在10年内打造出对残疾人士友善的环境。这本指南提出了具体的执行策略，要求大学除了要改善设施、课程和系统，以符合残疾人士的需求外，也要进行一系列提升一般人对残疾人士需求意识的计划，如“思维转变计划”（Mindset Transformation Program）等。

特别强调“改变思维、转变心态”是因为每每提及打造对残疾人士友善或无障碍环境时，人们最直接想到的就是设备，如特殊走道、停车位和厕所等。然而，许多学校或场所即便有了这些设备，其整体环境对特殊人士来说仍不尽完善，因为要打造一个对残疾人士来说无障碍的环境，其便利还得延续至图书馆、课室、食堂、实验室、体育场所、休闲场所、礼堂、大学宿舍、祈祷室，以及最重要的教材。要改善这些设备，除了要有懂得残疾人士需求的同理心，还需要大量资金——这是政府和大学面对的最大难题。

希盟政府执政以来，教育部正副部长都展现出对特殊教育和环境的关注。除了从今年开始落实的“零拒收政策”，让更多特殊孩子在进入政府学校就读时不面对被拒的窘境，也在高等教育阶段推出给予特殊学生的特别通道，让更多特殊学生进入公立大学升学。他们不断强调的“融合教育”、“融合政策”，其实还有另一个中文译名，叫“全纳教育”，清楚说明“完全接纳”的教育、环境与政策，而“完全接纳”也可被理解为“不将残疾人士视为负担”。无论是教师、同学、家长还是残疾人士本身，都不认为在同一屋檐下上课，是件特殊或感到负担的事。

虽然政府推出政策和执行指南，“鼓励”教育机构给予特殊孩子行政上的便利，但是真正执行所面对的问题仍是一箩筐。教育部已表明政府面对经济问题，各大学须自己想办法找钱，并呼吁私人界履行企业社会责任，同时也准备推介“政府学校及公立高等学府维修基金”，让社会与私人界捐款。

特殊人士在一般教育机构里毕竟属于少数，学校管理层和行政人员愿意投入的资金、愿意改善环境与体制的程度仍是关键。除了“钱”，还存在最根本的师资、素质与环境包容度的问题。虽然政府透过“零拒收政策”、进入大学的特殊管道，以及“融合政策”将校门打开，但是要教育机构和社会做到“全纳”，仍有很长的路要走。