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02/11/2019
黄婉玮.被漠视的“非法”人权
作者: 黄婉玮

人类迁移是为了改变命运。全球化经济下的世界,经济社会的生活水平面临严重的失衡,这些跟国家资源有限有关联,在有限的情况下促进激烈的竞争,除了国与国之间的,同处于一个国家内的族群之间也会竞争。当国内的经济水平或政策满足不了人民的需求,便会产生迁移他处的想法,于是,出现了移民潮。国家出现了移民潮,一般会断定的问题比如经济衰退、政治动荡、政策不公等,不过,移民因素不尽然在国家层面,有些因素是个人或家庭的生存条件促使改变命运的想法。

无论是国家或是个人的因素,迁居他乡包含合法与非法的途径。近年的移民人数不断上升,联合国在今年公布全球最多移民的国家在欧洲和北美,然而,因为多样化的入境技巧和途径,入境者的身分很难鉴定究竟是移民、非法移民或难民。无论如何,各国政府处理移民人口刻不容缓,特朗普于今年6月宣布严格对百万名非法入境者严格执法;中国去年极力遣返了约30万的非洲移民;截至6月,我国的移民局共羁押了9314名非法劳工。打击非法之余,联合国及非政府组织也很关注非法移民的人权问题。

“天赋人权”是政治家和人民之间常用的词,但社会仍存在隐形的等级秩序,经济生活水平的高低在不知不觉中划分了人们的阶层,所以并不是所有的社会人都享有平等的权利。法律保障基本的人权,但在特定范畴以外的群体没有受到重视,便没机会同享。

虽然非法移民的生存权需要获得关注和探讨,能为他们争取人权的组织或团体不多,一方面是社会对非法移民的处境不甚了解,在一般人的眼中,移民及外劳经常是“问题的制造者”,另一方面则是人权组织很难说服政客支持类似非法移民的法案,因为政客更在乎选民的观感。

所以,在美国,就有4名救助非法移民的人权组织志愿者,因为曾在美墨边境沙漠为越境者留下水源和食物而被联邦边境管理局逮捕,最终被宣判入狱6个月。意大利政府今年6月通过了一项紧急法令,“就海上获救并被带至意大利领土上的每名移民向救援船进行罚款。非政府组织和其他救援船可能也会被吊销或暂停执照。”

严厉执法之下,单是犹豫要不要救助非法入境者,都需思量在法律层面是否触法。

不过,也有的地方政府反其道而行之,例如美国加州的州长就愿意签署新法案扩大对非法移民的保护,声称非法移民可以在政府机构任职,青年可以同享教育助学贷款的机会。

再看最近发生的英国货柜车藏尸案,血淋淋的浇在英国政府的头顶上,政府自然不敢怠慢,司法部门也会将涉案者绳之以法。不过那39位枉死的入境者,被漠视的人权,将是政府和社会的一面镜子,今后除了修法堵墙,入境者基本的生存权利,比如对非法移民的人身安全设立最低保障、允许紧急救助入境者,也需要政府慢慢改善。总的来说,今后在“法”和“理”之外,增加一些人情关怀,即使对减少悲歌起不了大作用,也能增添志愿者救济他人的信心。

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