因为伊党的锲而不舍，本期国会下议院的会议议程仍见该党主席哈迪阿旺寻求修正伊刑法的355法案。若把这次算进去，哈迪已是第5次提呈这项动议。当然，鉴于法案在过去4次皆在辩论环节前触礁，所以坊间最初都对这项提案无感，有者甚至还深信这只是一场由巫统和伊党合演的“狼来了”把戏。但随着副揆阿末扎希在上周重申将贯彻首相纳吉在去年12月表明政府将接手私人法案的立场，令坊间开始紧张起来，紧盯着这份私人动议。

紧张，不外是政府接手提呈这项法案，因为这将令法案通过的成数大大增加，再加上印尼亚齐近期对非穆斯林行使伊刑法，这些言论和实例，都让国人特别是华社越来越坐立不安。不过，纵观整起议题的事态发展，我却觉得当中存有不少耐人寻味的枝节，比如，政府何以接手355法案？巫统又为何不顾非穆斯林成员党的反对，令国阵内部不稳定？

根据议会常规，无官职议员能在国会提呈私人法案（Private Bill），并且在结束二读后，若议长认为有需要即可以设立遴选委员会探讨议案，此刻国会才能通过委任具有政党背景的相关部门长官，“间接”地让政府接手私人法案。换句话说，任何未经过辩论的私人法案，理论上不存在让政府接手的空间，而这在355法案上一样没有例外。当然，议会常规内还有一种“混合法案”（Hybrid Bill），即是由政府接手的私人法案，这看起来最符合当前的情况。

然而，根据议会惯例，掌管议事程序的首相署在安排提案议程时就需事先决定私人法案是否能成为混合法案，但355法案在下议院复会前已被安排在私人法案的类别中，因此政府在议事过程中突然要将其转为混合法案亦不合惯例。综合这两套法定程序，政府要接手已排入议程，但未辩论的私人法案应该是有一定难度的，所以政府在议会进行时，两次做出表态的用意是令人感到奇怪的。看起来，原本简单直接的私人法案，经过政府“接手”后已衍生出更多想像空间。

另外，我们已在目前的政治氛围中明确看到国阵内部的立场分歧，马华、民政、东马国阵等皆持坚决的反对立场，而巫统完全忽视这些成员党，并且铁了心要与伊党合作推动修正案的举动也极有意思。大选在即，难道巫统真的这么有自信，不怕玩火自焚？这当然不是。在东、西马国阵成员党反对的情况下，巫、伊合作后也不过100票，离112票的门槛尚远，因此法案最终要通过的难度很高，对于这点，我相信巫统应该比我们更清楚。

就算巫统有信心说服立场模糊的公正党、诚信党部份穆斯林议员，但这将导致他们需投放更多的政治资本和承担更高的政治风险，尽管此举能分化这些竞争对手，不过能倒戈的穆斯林议员有限，这很难构成他们支持355法案的理由。

换而言之，对355法案巫统依旧是没有必胜的把握，况且，熟悉巫统的人都知道，他们向来是不会做没把握的事。综合这些，我发现政府“不按法定程序接手”连自己都没把握的法案的用意，是巫统为来届大选所展开的全局部署。

其一，伊党原掌握355法案的主动权，这么做能让巫统反客为主，而法案此刻已变巫统筹码，随时可喊走喊停；其二，为舆论制造伊刑法已兵临城下的危机感，让坊间加重对诚信党、土团党和公正党的施压要求表态，加速希盟内部的分化；其三，为伊党制造美好的巫伊合作愿景，削弱其与在野党合作的意愿和能力，让伊党落得两边不到岸的窘境；其四，提供马华、民政和人联党表现的机会，塑造他们敢于顶撞巫统和反伊刑法的大无畏形象，协助他们增加华裔选民的好感。

显然，这4点都是巫统，乃至整个国阵都能够在大选获利的布局，所以在现阶段，355法案能行不能行，对巫统而言其实并不重要，因为他们有能力说服支持者全盘接受党的决定，就算中途喊停亦不会激起不满。