在澳洲柏斯以南270公里处，有一条沿着露纹－纳多鲁列斯国家海岸线形成的玛格丽特河（Margaret River），这条河周边即是奥古斯达─玛格丽特河郡，虽然有两千两百多平方公里的地域范围，但人口却仅有13万，而最大的镇人口也才四千多。这样的地方很安宁，所以未到此地前，我根据自身的新闻经验，判断这里的地方报不只没看头，过滤掉广告应该也只有薄薄一份，而为了证明想法，我一抵达奥古斯达就到书店买报纸。

但所见的地方报都很厚，就算过滤掉广告也还有8大版新闻。

我好奇地翻开报纸细读，才发现这些地方报除了一般的活动和政治新闻，还有大量的区丶郡政府的咨询公告，小事如征地建通讯塔丶大事如政府议案，都在“徵求民众反馈”。公告中一般写着倡议者丶所涉金额丶影响报告丶反馈期限，以及咨询时间表等资讯。另外，牵涉商贸活动的政策议案还有“商家咨询”专版，徵求相关业者的意见反馈，以期“将业者认同的议案提呈议会”。

如此透明的政策拟定流程实在令我为之赞叹。当然，这是澳洲政府用了至少30年来对自身公共决策进行改革後的成果，而这种透明度已证明能减少政策反覆丶浪费资源，是最能够提升行政效率和政府公信的决策模式。撇除那些已拥有咨询文化的西方世界，部份东方国家和地区也已相继将公众咨询引入政策拟定的流程中。比如香港，大事如财政预算丶修正案，小事如地方工程丶条规，只要影响层次广，就需启动公众咨询，让公众或涉及群体参与政策拟定。

可能你会觉得香港是承续英制，所以存在咨询惯例不足为奇，那我们说说印尼。印尼在2011年5月推行的经济蓝图（MP3EI）中，就有一条在公共决策里纳入公众咨询的改革路线。该国政府沿着这条路线推动法令与条例组成法，要求所有政策和法例在草案完成後徵求公众反馈。这套改革案，在当时让印尼获得国际社会极高的评价，并已成为该国经济飞跃的踏板。我们从他人的经验中看到公众咨询，对国家经济建设的重要性和影响力。

当然，我国也顺应世界趋势调整公共服务，包括将政府部门当成企业经营，也会不定时就一些议案丶政策开放徵求公众反馈，不过很可惜，这些都是选择性的。过去政府有发过征地丶银行法令修订丶增强网银安全措施等咨询案，但这些要嘛涉及的群体极少，要嘛需要特定的专业知识，所以很难引起共鸣和注意。至於那些最需要民意和业者反馈的决策，比如影响深远的普通法案修订丶税收拟定，政府就极少公开咨询，反而更乐於闭门造车。

显然，尽管已引进公众咨询，但我国政府并不把它当成一回事，再加上臃肿的公务体系丶低落的行政效率，让我国政策频频出现朝令夕改丶临时煞车的尴尬情况。远的不说，关税局周日宣布下月起向7类食品徵收消费税，但一天后就表示收到财政部回复，临时撤回决定。

这是甚麽情况？还有，更早前的旅游税。关税局原在下月推行旅游税，但之後突然喊停，而旅游部长纳兹里再澄清说旅游税照跑，令本地旅游市场陷入混乱。这又是甚麽情况？

税收影响广泛，而消费税更是涉及全民的税种，岂能有此朝令夕改的混乱情况？更何况，政府内所有行政决策都会涉及资源成本，一个政策丶法规出台後无论是临时喊停，还是为抚顺民意而U转，甚至是短暂地陷入说辞不一丶人心惶惶的混乱局面，都是在浪费着国家资源丶消耗着业者对政府的耐心，更消费着民众对政府的信任。我想，政府是时候要解决这种周而复始的政策缺陷，并通过政策拟定透明化丶开放化来修正这种应该避免的混乱情况，若政府仍不思进取，他们也只是在消耗着自己的公信力，迟早会被选民背弃。