被首相纳吉定位为“所有预算案之母”的2018年财政预算案，内容积极、具体，和过去的预算案相比则是相对地务实、平稳，而且基于其政治本质，此次预算案所涵盖的范围极为广泛，让国内各个阶层都有机会一尝甜头，在民间所引起的回响相对而言也比较正面。当然，政府的收入来源就这么多，要真正惠及所有阶层是不可能的，所以商界引颈长盼的公司税、中小企业税并没调低，低收入群的一马援助金也没调高，而发展开销更是维持不变。

因此，尽管其在政坛、学界中享有“包容性高”、“人人有份”的正面考语，但批评声浪依然存在。至于其负面评价是什么，政坛、舆论界在过去已就此积极展开议论，所以我就不在此赘述，因为我对政府制定这份预算案时的背景和动机会更感兴趣，更何况，我确实有从中感觉到，在这个时间点出炉的大选预算案，应该不仅仅是为了大派糖果或营造美好氛围，更可能蕴含着一些玄机，比如，国阵政府今后的经济管理模式和发展方向。

首先，是公务员薪酬的调整。对一般人来说，公务员在本次预算案中算是大赢家，除了获得政府提供12种新福利，还有1500令吉的特别援助金，令政府在这方面的开支增加了0.4%。民众因而大骂政府，在经济低迷的情况还为低效率的公务体系增加薪酬开销，但若看回过去的预算案，我们就会发现2017年预算案的公务员薪酬调幅为7.8%，而2016年和2015年则分别为6.8%和3.1%，因此今年调幅0.4%已是历年最低，说明政府有意控制公务体系薪酬。

接着下来，就是发展开销。过去预算案的发展开销的调幅虽然不大，但都有逐年递增，比如从2015年至2017年间平均取得5%的增幅，不过从去年开始则维持在460亿令吉，意味着政府除了有意保持现有的发展策略，更希望通过（国内外的私人界）投资来强化、活络由消费支撑的内需经济，以期减缓政府在基建发展中所面对的财务压力。纳吉在提呈预算案时亦对外来直接投资的持续流入非常乐观，更能揭示政府往后将会更依赖私人界推动基建发展。

其三为政府赤字。政府在本次预算案中提高行政开销，并维持原有的发展开销，而在续派一马援助金、一马书卷、垦殖民特别金、削减年收入2万至7万令吉的个人所得税2%，以及为农渔、企业、教育等领域提供的巨额奖掖和拨款后亦能缩小赤字，当然，这需归功于平稳、庞大的消费税和石油收入，但在维持大部份税务架构的前提下拉低赤字实属不易，而这也说明政府在之后会加强原有的追税力度，以辅助随时受外围因素影响而浮动的石油收入，力保2.8%赤字目标。

最后，就是关键的执法单位拨款。政府在2018年预算案中继续削减国防和警队预算，即从原有的150亿和97亿中分别减少6%和7%，即140亿和90亿。然而，原本和军队、警队一样面对经费逐年被砍的反贪会，却在今年获得2亿4千万的拨款，较去年的预算案增加10%，虽然与反贪会所要求的3亿依然有很大的距离，但最起码已回到2016年的水平，先不说这是否带有政治议程，但这确实有预示着政府有意加大肃贪力度，以提升大马的国际形象，而这将为第二点加分。

以上这四点若整合一起，我们即可发觉政府已经有意整顿、完善目前的公务架构和征税机制，也有心要反贪反腐，而这些都是提升国家形象、吸引外来直接投资的诱因，有助政府吸纳更多社会与基建发展投资，进而减缓政府的财务压力。但由于预算案拥有更大的政治目的要达成，因此政府固然有意展开行政改革，在现阶段也只能稍微调整，无法再提出更具体的整治方案。面对这份“心有余而力不足”的预算案，我只觉得可惜。