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2019-12-04 07:00:00  2156726
内山融.安倍执政历代最长及其今后的展望
学者观点

11月20日,日本首相安倍晋三在职日数达2887天,为历代首相之最。下面,我们来看看为什么安倍政权会如此长命,以及对其今后的展望。

安倍政权如此长命的理由如下:

第一,通过操作争点维持高支持率。安倍首相在众议院选举、参议院选举等选举前没有采取不受国民欢迎的政策。取而代之的是,在选举时,他强调了经济政策(安倍经济学)。由于股市和就业方面经济状况良好,安倍首相一直保持着很高的支持率。

另一方面,诸如安保法制等不受欢迎的政策在没有选举的期间导入。此次的消费增税也可以说是不受欢迎的政策,不过,与此同时推出教育无偿化、减轻税率、采取消费优惠等减轻国民负担的政策化解了不满。

第二,统领自民党内部封锁异议者。安倍首相利用自民党总裁的权限来统治党内。安倍首相将反对自己方针的人排除在党政官职外,采取符合自己方针的政策。另外,基于可能在选举中不被党公认,对自民党议员来说很难去批评首相。因此,现在正面批判安倍的自民党议员,除了石破茂以外几乎没有其他人。

第三,通过人事权来统治官僚。安倍首相设置了作为控制高级官僚人事机构的内阁人事局。因此,官僚也倾向按照安倍首相及其亲信的意向办事。

第四,在野党阵营持续分裂。旧民主党分裂成立宪民主党和国民民主党,除此之外还有维新会和共产党等在野党。因为在野党的阵营处于分裂状态,所以选举的时候,对选民没有提出对自民党有效的统一对抗方案。促成在安倍政权下的国政选举中,经常是自民党获胜。

安倍首相现在处于自民党总裁的第三任期中。按照现行的党则规定不能连任四期,所以,按照目前规则,安倍政权将在2021年秋天结束任期。那么,安倍政权今后的前景如何?

第一,修改宪法的前景如下:

如果安倍首相在任期内发起修宪的国民公投,那么有必要在2020年内向国会提出修改宪法的议案。

但是现在,“赏樱会”问题(涉嫌以安倍首相公费举行的“赏樱会”,安排自己的后援者及夫人的熟人参加)在国会发酵,目前不具备排除在野党的反对强行修改宪法的条件。作为修改宪法程序所必需的国民投票法修改,预计也不能在本次国会上通过。因此,也有人认为在安倍任期中修宪将变得困难。

因此,修宪有可能交给下届政权。另外,即使在执行修改时,也有很大可能不修改反对呼声高的第9条,而是修改其他项目。

但是,不管怎样,为了保持政权的向心力,避免沦为“跛脚鸭”,无疑安倍首相今后还会继续主张修宪。

其次,关于第四次总裁竞选的可能性和后安倍会如何呢?

关于安倍是否会进行第四次总裁竞选,要取决于是否能培养出后继者、是否实现宪修、是否在众议院选举中获胜等因素。如果没有培养出合适的接班人,也没有实现修宪的话,安倍首相有可能参加第四次总裁竞选。

另一个重要因素是,在总裁任期结束前举行的众议院选举中,自民党能否获胜。如果获胜,自民党内让安倍首相连任的呼声会高涨,也有可能促使安倍参加第四次总裁竞选。

作为首相后继者,主要竞争者有岸田文雄、菅义伟、河野太郎、茂木敏充、小泉进次郎、加藤胜信等人。小泉具有感召力,人气也旺,但作为现任环境大臣能否拿出成果还是个课题。

第三,在下届众议院选举中,自民党能否获胜,取决于在野党阵营的动向。现在,立宪民主党和国民民主党形成了统一会派。其次,重要的是能否形成包括其他在野党在内的选举统一战线。如果在野党统一战线成功,自民党胜利的可能性就会减少,如果在野党一如既往地分裂,自民党胜利的可能性将会很高。

现在的日本社会,面临着巨额的财政赤字和伴随少子老龄化急需重建社会保障制度等巨大课题。执政历代最长的安倍政权,能否利用其强势在解决这些课题上取得成果备受瞩目。

作者 : 内山融
文章来源 : 星洲日报 2019-12-04


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