大马皇家警察在今年3月庆祝成立205周年纪念之时，推动了一系列重塑警队形象的策略，除了提升装备、改变警员价值观和改善工作方式等警队软、硬体提升的改革方案，也通过推出吉祥物，甚至计划更换新制服、展开警员笑容运动等市场宣传策略来提升形象，以挽回民心、重建警队威望。

很明显，警方清楚本身在民间的形象较为负面，因此才大张旗鼓，希望重塑形象。然而，有关警队转型的承诺言犹在耳，警方却在一个月后的428黄绿大集会中面对执法过度的指责，无论是平面或电子媒体皆展示了警员在暴力镇压集会参与者和新闻从业员的镜头，其中包括直射催泪弹、无警告下发射水泡及催泪弹、恐吓及殴打记者和集会者等，这些行动足以使警方早前改变形象的努力付诸东流。

警方在集会后作出了很多解释和行动，包括发布49位涉嫌滋事的集会者照片、辩称媒体证太小导致警员误伤记者、滋事者违抗庭令冲入独立广场导致警方发射水炮及催泪弹等藉口，并在舆论的压力下成立了特别调查小组调查警员在集会滥权的指责。

此外，政府也表示内政部将设立独立调查委员会彻查集会的暴力事件，以还原事实的真相。这些虽然是执法与行政单位的正面举措，但警方解释理由牵强，调查行动也只是在内部进行，这是无法令公众信服的。

此外，律师公会在早前发表的监督报告已揭露了警方采取的暴力比709集会更严重，表示警方确实过度执法；然而，警队至今并无有效制衡警方权力的机制，因此滥权或暴力事件一旦出现或发生之后，警方和政府只能各自表述，然后各自成立委员会调查，并通过内部解决，就如709集会般。

当警方认为问题已解决，却不知其症结还在。且在近期合法取得《和平集会法》和《国安法》所赋予的更大权力后，警方在没适当机构的监督下更无法拿捏动用武力的程度，间接导致428警员暴力执法的发生。

而且很明显，警方在致伤民众和新闻工作者后一直刻意回避“警员只有在生命受威胁时才可动用武力制服对方”的国际警务惯例，更让人看到警方自觉性的不足，也凸显了建立独立机制监督警方的迫切性。

目前成员包括总警长在内的特别投诉委员会（SCC）向来因独立性不足而备受争议，因此已无法有效充当这种监督角色。政府更无法回避独立警察投诉与行为不检委员会（IPCMC）为监督警队的唯一方法的事实。这个机制除了需涵盖程序监督、职权调查和警员投诉，也需向国会负责，成员更不能拥有任何退休或在职警员，以确保其独立性，并接受朝野政党的监督。唯有建立一个独立的监督机制，才能避免类似428执法过度的事件重演，也可避免警队形象受损。

【热点新闻：428大集会】