近年来,因中国大陆经济崛起,而崛起的最大动力是国营企业,因而差不多所有的新兴经济体都在发展国营企业。各国国营企业及“政府支持的企业”(GSE)的兴起,压缩了西方跨国公司很多扩张的空间,因此美英等国遂出现“修理国家资本主义”言论。前年,美国欧亚集团总裁布瑞莫(Ian Bremmer)出版一本《自由市场的终结:国家和公司的这场战争谁会赢?》,可说即是反国家资本主义的重要著作,其观点不想也可知,一定是国营公司必败!
当代新兴经济体的国营企业和“政府支持的企业”一枝独秀,其道理不难理解,新兴经济体的私人资本并不发达,如果一切都要自由市场,国家的利权必然都落入外人的跨国公司之手。国营企业是国家经济自主的第一步,没有人能否认国营企业有内部垄断的缺点,但正因如此,当今的国营企业都特别加重两项功能:
一、国营企业有国家的支持,更容易扮演火车头的角色。就以大陆国企电讯华为集团为例,它在2009年是全球单一公司获得最多国际专利的。近来国际经济圈已注意到新兴经济体的创新力,新兴经济体已能透过技术的整合从事“俭约的创新”(Frugal Innovation),许多这种创新都是由国企和“政府支持的企业”所为。
二、许多新兴经济体的国企开始介入企业活动最高端的跨国企业购并,新型多国企业的形成,新兴经济体已能介入能源及矿产开发和新高科技领域。以前这些领域全都是西方跨国集团所垄断,怪不得西方一讲到新兴经济体的国企就恨得牙痒痒。
因此,国有企业和“政府支持的企业”,并不像西方人说的那么不堪。如果国有企业自己有志气,去扮演创新火车头或国际化带头羊的角色,它对内垄断的罪过就比较可以获得谅解;如果国有企业只有内部垄断,而无外部的开创,就成了典型的特权企业,而人民是不会接受的。今天的国营企业,恰恰好正是人们最痛恨的特权企业。
近年来,西方经济界愈来愈注意新兴经济体的国有企业和“政府支持的企业”角色,这种企业有特权垄断之弊,但许多国家为平衡这个缺点,日益着重国营企业的带头创新及国际化角色。我不反对国营企业领比别人多的薪水及福利,但在领那么多钱之前,要先自问有没有足够的贡献,如果没有能够与薪水相符的贡献,那就是特权,而特权在这个时代是不会被同意的。
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