槟州首席部长林冠英与中央发展局官员聂阿里的骂战爆发，双方各执一词，突显槟城执政与实践上的人事两难。

与其视为槟州执政个案，倒不如把它扩大成民联执政州属的缩影。尤其是自认“中央派系”公务员总是依据前朝州政府形式办案，或自恃与中央关系良好而我行我素，才导致这种不经民选的“地方山头政治”狂妄，把应服务的对象搞混，进而衍生许多舞弊与越权丑闻。

追根究底，问题仍归咎在中央与地方政治分权制度僵化，加上单一政党掌权太久，“潜规则”日渐硬化，才让监督失力的公务员制度弊端横生。一旦州政府换人，推出较高透明度监管与有效率制度，才加剧上述矛盾，进而爆发许多行政摊牌事情。

其实，这个骂战时机恰当。距离308大选后两年半，目前不仅是5年一度大选中期，也正好可验收各州政府施政拨种成果。若这项矛盾没有闹开，“甲买单、乙付账”的吃亏仍会不断上演，到时候只怕选民把公务员素质不佳罪名完全归咎在政党，只怕让政党与候选人默默吃黄莲。

因此，上述事件爆发后，州与中央有必要重新划分公务员机制。若基于地方自治的分权规定，有些地方权限不是中央政府所能掌控，就算是中央委派的公务员，也应该以当州居民利益为最大优先考量，除非遇到民生利益严重冲突，否则就不应随意把问题带到中央。

同时，州政府拥有民选地方行政权合法性，拥有规划地方与人事制度的权利，若以行政理想论点，公务员当属州政府管辖，才能发挥最佳的服务与管理机能。

不过，这些理论相信州或中央政府心理有数。不过碍于目前政党斗争超越真正施政决心，导致行政一致性失序，加上公务员制度陈腐，最终利益受损的仍是人民。

当然，大部份时候仍是中央制定规则，州政府执行政策，两者角色不同，并不互相冲突。不过，州政府仍有因地制宜的权利，若没有影响社会发展大方向，公务员仍必须依据州政府指示执行工作。

中央与州政府有必要撇开成见适度交流，协调所有矛盾吊诡的事件，尽量避免地方人事制度产生严重冲突，透过各种管道逐步收编地方“拿破仑”势力，才是共同负起提供公共服务的责任，也让国内的选举机制发挥最健康的成效。

尤其在科技资讯发展一日千里后，更迭的权力变革只会有增无减，若未来政治轮替迹象明显，州与中央分治制度更必须明确。这不仅是保障政党利益，更是人民最期盼的国家团结示范。