政客都爱卸责，天灾人祸发生后，政客推诿卸责更是无所不用其极。

卡特莉娜飓风在2005年重创新奥尔良后，共和党的总统小布什，与民主党的路易斯安那州长Kathleen Blanco、新奥尔良市长Ray Nagin互相卸责，联邦指控地方事前未执行撤离，地方则怪罪联邦未拨款拨人预作灾变防制。

同样的，不久前高雄市发生气爆，以及这次馊水油事件，马政府也与高雄市、屏东县政府互相卸责。国民党指控地方政府未执行工安与食安稽查，民进党则批评中央政府的法令与制度有漏洞。

但在卡特莉娜灾变中，执行撤离是州政府与市政府的权责，联邦政府不能越权代行。同样的，食安与工安的稽查，也是地方政府的权责，中央虽负督导之责，却不能越俎代庖执行。

以馊水油事件为例。这次事件的祸源来自屏东县的地下工厂，而且这间工厂从4年前就被人先后检举5次，但屏东县政府却一直毫无作为，才酿成如此重大食安风暴。

也就是说，馊油事件既然祸起屏东，祸首责任当然就该由屏东县政府承担。但即使事证如此明确，民进党，尤其是蔡英文，却一再撇清屏东县政府的责任，不是说“屏东县政府是否有相关责任，仍有待厘清”，就是说“中央政府未有完整建置，未投入必要人力支援，地方可以做的事情很有限”，言下之意就是极大化中央政府责任，却极小化地方政府责任，连做个样子骂屏东县政府几句也不愿，也难怪吴伯雄要感叹：“馊水油源头工厂，要是在我们（国民党）执政的县市，那县长现在还有活路吗？”

事实上，蔡英文的政治资历虽浅，但她的乾坤大挪移功夫却不容小觑。在工安与食安事件中，她用乾坤大挪移减轻民进党执政县市长的责任，即使在代议制度何以失灵的检讨中，她也把这门功夫发挥得淋漓尽致。

她对现行代议制度的检讨是：“我们的国会，被多数党给把持”，“任何一个大党祇要垄断了国会的多数权力，就能够一意孤行做任何他们想做的事情，这正是代议制度的失灵”，“我们应该要修宪解决这个问题”。也就是说，她把代议制度失灵的责任，完全归咎于国民党；而解决失灵的办法，则是修宪重新设计代议制度。

但立法院的现状事实上却是：国民党虽然经常笨到也鸭霸到想以党意凌驾民意，但国民党的党意却一向很难在立法院得逞，不是不敌民进党的党意，就是受阻于王金平主持的党团协商密室。亦即，国民党虽是多数党，但在国会却处处受制于少数党，甚至少数人，说国民党“把持”

国会，一意孤行做他们想做的事，显然与事实不符，也太抬举了国民党。

而且，代议制度本来就是多数决制度，目前立法院的代议功能之所以失灵，问题并不在于制度错误，而在于议事行为不受法令规范，以及政党政治文化未臻成熟使然，而这些问题都不是修宪所能解决的。就像即使制定严刑峻法，也不能杜绝工安与食安意外一样，即使修宪修法，也一样难以根治国会失灵问题；换句话说，问题与制度法令无关，而与做不做以及怎么做有关。

卡特莉娜灾变后，美国众议院曾经完成了一份厚达500多页的调查报告，其中有句引言发人深省：“5只青蛙坐在圆木上，其中4只决定要跳走，请问圆木上还剩几只青蛙？答案是5只。为什么？因为‘决定’和‘执行’是两回事”。

这句引言是众议院对联邦与地方政府互推责任的针砭，批评他们都要负执行不力之责。台湾工安与食安意外频传，以及国会长期失灵，何尝不是5只青蛙故事的翻版？

更何况，政坛毕竟不是江湖，乾坤大挪移练得再好，也不保证就能一统天下。