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30/10/2015
邱立本.现代化的飞跃与陷阱
作者: admin

中国的竞争力正在大幅压倒台湾?如果从政府能力与公共建设的角度来看,就会发现两岸在过去20年间的巨大落差,台湾远远落后于中国大陆。

1996年,台湾开始兴建桃园机场到台北市中心的机场捷运,但到了今天,19年后,这一条不到60公里的铁路还没落成,估计在今年内通车的诺言还是会跳票。但过去10年间,从2004年开始,中国大陆已建造了近两万公里的高铁,让全国大部份城市都成为了“一日生活圈”,改变了神州大地的面貌。

为什么会如此?这个案例也带来了学界不少反思,指出这是由于台湾陷入了“民粹陷阱”──在众声喧哗中不断内耗,政府能力和竞争力不断下降。一条机场铁路,不知道要经过多少公听会,要加开多少站,要迎合多少地方与特殊财团的利益,最后无法摆平,就只有不断拖延,让一条几十公里的机场捷运搞到柔肠寸断,也让台湾竞争力蒙上恶名。

这也刺激政治学界的反思。台湾的中央研究院院士、台湾大学政治系教授朱云汉的最新著作《高思在云》,就对此作出深入的分析,指出台湾的行政能力和国家竞争力,都面临民粹的腐蚀,不断陷入内耗的痛苦深渊,形成结构上的危机,而相对地,长期以来被认为是专制独裁的中共体制,却展示强大的竞争力,可以在国家的基础建设上加速前进,而在内部的权力制衡上,也有它自己独特的机制,防止权力的滥用与贪腐。

更高层次的观察,则是中国的发展模式,是否展示了一种迥异于欧美的现代化路径,以自己的范式,进入“现代性”的社会。学术界甚至认为,中国可以有能力去定义自己,而不是要在西方的“东方主义”的想像中,亦步亦趋。

但中国的国家竞争力的飙升,却无法掩盖它在人权与法治上的滞后。近年的维权律师与记者被捕事件不断出现,包括最近《南方都市报》记者刘伟,和一年多前香港《新维》杂志的王健民、咼中校,以及北京律师浦志强等,拘留时间都超过了刑法的规定,指控的罪名也不清楚,造成对法治的伤害,也对中国的国际形象带来负面的影响。

这也是习近平、王岐山积极推动中国现代化之际所要面对的“法盲陷阱”,如何落实程序正义,拒绝用法律的手段来解决政治的问题,避免中国司法系统的公信力陷入最低点。

司法的公信力,就好像皇后的贞操,不容被怀疑。司法系统也要确保有各种的“救济机制”,防止权力的滥用,同时也要接受媒体的监督,而不是将人权与司法问题列为媒体的禁区,将“媒体监督”变成了“监督媒体”。

正是中国近年所展示出的强大的国家竞争力,让北京执政当局可以拥有更强的自信心,来推动人权与法治的改革。这是和高铁系统发展同样重要的国家基础建设,让人权与法治的轨道,开往13亿人民的内心深处。

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