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31/10/2019
黄子豪.希盟内斗中后座议员的角色
作者: 黄子豪

过去两个星期,希盟四党陷入了可怕的内斗。行动党被淡虎和“一带一路”漫画牵扯,不知道的人会以为他们还是80年代被茅草行动对付的反对党。诚信党唯一的州首长马六甲首席部长可能面对土团党的倒戈而一并和希盟州政府下台。至于公正党,则因为阿兹敏转投马哈迪的“背叛”而形同失去半壁江山。在这一系列动作里,都有土团党合纵连横的影子,称之为幕后黑手实不为过。

土团党作为希盟议席第二少的政党,只贡献了希盟政府不到20%的执政议席,但是却可以翻云覆雨,其实关键就在他们拥有为数不少的重要部长职、州务大臣,以及最重要的首相职位。再加上阿兹敏手上可能转投马哈迪阵营的国会议员,土团党宛如希盟中的恶霸,对其他盟友不屑一顾。事实上,土团党的硬伤是很显著的:议员数量少。无论是联邦政府或吉打、霹雳州政府,土团党领袖虽然出任行政首脑,但是他们的议席数量都是最少的。在这种形势下,与其在行政机构和土团党纠缠,倒不如把斗争搬到议会里。

前一阵子,雪州议会就给公正党阿兹敏派系的州务大臣阿米鲁丁上了一堂课。当州务大臣要提呈改教修正案时,这个议案就直接给议长给挡下来了。在这里你就可以看到立法权在希盟内斗中关键的角色了。无论是要通过不信任票撤换首长,或者辩论预算案等重要的法案,议长在整个环节里都有酌情权、管理权甚至否决权。土团党议席之少让他们间接失去对议长的人事任命权,而公正党和行动党由于在议会里有议席的优势,因此议会就是他们最重要的战场。

因此,无论是在国会还是州议会,希盟除土团党以外的成员党,应该要全力运用后座议员,让他们全力投入议会这个战场,加大对政府的制衡,并以“后座议员反叛”这个机制作为终极武器压制行政首脑。“后座议员反叛”指的是没有内阁官职的执政党议员,在议会里公开和政府唱反调,甚至投票否决政府的法案和动议。政治学者黄进发曾经说过,执政党的后座议员象半个独立人士,有较大的空间批评政府。国会要能监督政府,朝野政党一定要出现前座、后座议员之间的良性竞争。英国工党现任党魁科尔宾,堪称“后座议员反叛”最强者。在工党执政的13年里(1997–2010),他总共违反了428次党鞭的指示。近期,英国前任首相和现任首相的脱欧法案一拖再拖,就是因为保守党内的后座议员“叛逃”,对政府提出的法案投反对票,间接导致梅伊的保守党政府下台。

此时此刻的马来西亚议会,就是需要这种“反骨仔”,牵制所有由土团党出任行政首脑的政府。这样才可以让他们知道,点火者,人恒烧之。

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