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22/11/2019
吴健南.以两党制应政局万变
作者: 吴健南

丹绒比艾补选的惨败,究竟只是选民给予希盟政权的期中考严厉警告?还是压死有关原本就已摇摇欲坠新政权的最后一根稻草?相信如今已成为国内外瞩目焦点。

简单而言,从丹绒比艾补选,到下届全国大选的距离,已变得“这么远,那么近”。

从法理上而言的确还有一段不短的3年半光景。但从政治现况而言,却也可能随时晋入一触即发的倒数阶段!

我相信这对许多当初于509大选对改朝换代怀有崇高期许的选民们而言,肯定是至今也难以接受的一项残酷事实。

但问题是,古今中外许多历史事迹证明,一个政权的内斗,往往比外敌还要来得可怕。而这恰恰就是目前希盟政权所面对的关键问题所在。

不管双方如何在公开言论方面保持分寸,也无法再掩饰两者之间的面和心不和。

敦马vs安华权力斗争2.0戏码,其实如今已进入白热化阶段,并将产生多种难以预测变数。

其一,也是目前希盟内部传言最盛的,即安华将主动在国会向其提呈不信任动议。这可能吗?虽说政治是化不可能为可能的艺术,但我只能说这门槛对安华而言有很高难度。而且,要达到有关门槛的过程中,也存有很多变数。

对希盟本身而言,肯定不用说了。众人皆知,倘若安华走这一步棋,肯定已无法掌握完整的现有希盟联盟,尤其是由敦马本身掌舵的土团党和阿兹敏也有一定影响力的公正党;更无法直接取得有关不信任动议所需的过半数议员门槛,即最少112名议员的支持。因此他肯定必需跨党派获得部分在野党即国阵、伊党或东马政党的助力。

但这恰好是此问题的最关键、微妙之处。要知道,不投敦马不信任票,跟支持安华做首相,其实在大马宪政制度下存有原则性分别。而我相信这也是阿兹敏早前在其官邸私下会晤超过20名巫统议员的主要动机所在。

由于目前以国阵为主干的在野党甫于丹绒比艾补选取得大胜并士气如虹,其大部分议员根本不会考虑配合安华的有关不信任动议策略,包括跳槽到公正党支持安华当首相,并参与有关安华所筹组的新政权。

反之,若只是维持现状不参与有关投敦马不信任动议,即不会惹来违反政治原则和背叛选民的骂名,也将能够保持最近补选大胜的余温,甚至尝试再下一城于下届大选动摇希盟政权。

当然,依然掌握大权的敦马则拥有更多选项。他最新提到的内阁改组,可能是买时间之举,也可能有弦外之音。

同样也已在希盟内部传开已久的另一项传言,敦马早已通过阿兹敏在如火如荼部署,重组一个跨朝野、以马来人政党为主的新政权。由于根据联邦宪法第43条款,首相筹组内阁程序其实并没有所谓严谨的党派之分。从法理上而言,敦马只要确保本身不被国会过半议员投不信任票的大前提下,他大可以直接舍弃部分现有的希盟内阁成员,并以部分在野党议员入阁取而代之的情况下,变相为现有政权重新洗牌。

但从宏观的民主两党制,和大马多元社会发展的角度而言,这肯定是不符时宜和最糟糕的开倒车之举,将导致我国发展前景陷入更保守的种族或宗教极端主义危险方向。

敦马还有最后一道尚方宝剑,就是在察觉政局对本身不利(但又还未被投不信任票)的情况下,主动要求国家元首提早解散国会举行大选。但这方面的变数在于,根据宪法第40条款,后者也有本身斟酌权否决首相的有关要求。

至于若首相的有关提早解散国会要求被否决后,是否也必需如在国会被投不信任票的情况般,被迫选择辞职?相信这又是一道史无前例且处于灰色地带的宪政僵局。

但我必需强调的,不管如今政局如何瞬息万变,大马国民必需参考美国国民的智慧,绝不能放弃对两党制的捍卫。至少确保以后没有任何一个新政权可以一党独大,并随时面对被另一个强大在野党取代的风险。

我相信这就是最近丹绒比艾补选的另一重大意义所在;也是确保大马自509大选实现首次政党轮替新里程碑后,能否迈向更稳健、成熟民主发展的关键所在。

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