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言路

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是身如影

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发布: 7:20am 11/09/2020

吴慧苑.国家为什么会失败?

作者: 吴慧苑

由麻省理工经济学教授Daron Acemoglu与哈佛政治系教授James A. Robinson合著的《国家为什么会失败》(Why Nations Fail),旨在探讨一个很简单,但又是大哉问的老问题:“为何国家会失败?”,此书直接点明,问题出在“制度”。一个国家采取广纳式或榨取式的制度(inclusive or extractive)是造就一个国家富或穷的根本关键,广纳式就是双赢制度,而榨取式则是零和制度。

广纳式的政治制度能带来长久的经济繁荣,根本的原因在于它催生了广纳式的经济体制,从中创造出经济诱因,即能刺激人们的生产积极性,也能鼓励科技的创新,同时又推动政治制度朝更广纳的方向发展。相反,榨取式政治制度则极力遏制创新行为的出现,该制度下精英的首要目标是争夺政治权力,通过榨取多数人的利益,将自身利益最大化,因此,甚至会制造贫穷的选择。

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在榨取式政治制度下支持的经济措施本质上就是脆弱的,它们可能会崩溃,或者很容易被榨取制度本身产生的内斗所摧毁。事实上,榨取的政治和经济往往会产生内斗的倾向,因为这种制度导致财富和权力集中在少数精英的手中,如果另一个群体可以压倒或胜过原班的精英而接管政府,他们将成为享受这些权力和财富的人。当政治和经济都属于榨取模式,社会不会产生带来创造性破坏和科技变革的诱因。

本书的核心论题是,经济成长和富裕与广纳的经济和政治制度有关联。广纳的政治制度创造广纳的市场,不但给人自由以从事最适合于个人才能的职业,也提供平等的环境让人有机会可以这么做。有好点子的人创业设立公司,工作者倾向从事自己有兴趣能激发生产力的活动,缺乏效率的企业或公司会被更有效率的取代。

依据作者的看法,广纳式经济制度也成为另外两种富裕的基础铺路,既科技和教育,持续的经济成长总是伴随科技的进步,使得人(劳动力)、土地和既有的资本(各种机器、建筑物)得以结合并变得更有生产力。科技帮助人类改善生活,我们今日视为理所当然的飞机、汽车或各种医疗、药物甚至是室内冷气、乾净的水源都拜科技所赐,在创新的过程,需要有广纳制度鼓励私有产式经济制度,这种经济制度鼓励财产私有、确保合约履行、创造公平的环境。安全的私有财产是核心,因为只有拥有这种权利的人愿意投资和增进生产力。企业家若预期他的生产会被窃取、征收或因为课税而荡然无存,这将失去诱因,当然更不会有投资和创新的动机,这种权利必须赋予社会大多数人。

与科技息息相关的劳动人口的教育、技术、能力和知识,这包括从学校、家庭和职场得来的。全球的生产力比上一个世纪提高许多,不只是因为有了各类机器,同时也因为员工具备了更多的知识。除了各类机器的操作,教育和技术的提升能够创造科学知识,奠定了人类进步的基础,并带来科技在各商业领域的改进和运用。例如:网络(资讯科技)、区块链技术等。今日的科技技术需要发明者和使用者(包括消费群、工人、老板)两方都受到良好的教育才能很好的运行,从这一点也可看到,创造公平社会环境的制度很重要。

政治和经济制度是社会的选择,它们可能是广纳的,会鼓励经济成长,也可能是榨取的,将变成经济成长的阻碍。为什么有些社会的政治是带来促进经济成长的广纳制度,而从古至今大多数社会的政治却是带来阻碍经济成长的榨取式制度。我们必须理解并找出当中的原因,在《国家为什么会失败》这本书里,作者提出许多古今中外的例证,但不外乎几个结论:定期且有效的政权民主更替、自由经济与相对公平的社会分配。

创造能促进富裕的经济制度应该是每个人都感兴趣的,那么,广纳式经济及政治制度应该会是每个公民、政治人物,甚至每个剥削人民的霸权者积极拥护的才对,谁不希望自己的国家尽可能富裕?很不幸,答案是否定的。创造经济进步诱因的经济制度将造成所得与权力的再分配,会导致好掠夺及其他拥有政治权力的人受到威胁。

前土团青团长赛沙迪不久前宣布要创立一个“年轻政党”。他希望集结一群来自不同背景的年轻领袖,以图“转向”马来西亚的旧政治文化。创新往往伴随着破坏,任何榨取性的制度之所以无法使国家富裕,关键点都并非是经济政策或是产业政策的错误,问题都是出在既有的少数菁英,一群年过半百的政坛老人放不开手中的权力,依据眼前局势来看,也好像绝对不可能放开手中的权力,哪怕只是一点点也不愿意。

作者在书中也从各种面相探讨制度是如何形成的,其中包括,在国家面临十字路口时,些微的差异(如17世纪的西班牙和英国)可能就会导致不同的选择。发动改革的人如果只是接管被罢黜者的管理方式,重建类似体系,改革并不会带来任何改变,真正的改变需要政治上的转型。

无论是国阵,希盟或现在的国盟政府,都未曾拿出具体的政治决心处理遭人民唾弃已久的各种问题。

独立63年的马来西亚,是时候往政坛注入新想法,新作风,政治多元化和社会多元化是重要的助力。

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