(华盛顿/莫斯科23日综合电)俄罗斯承认乌克兰东部两个地区独立后,美国总统拜登与欧盟领导人对俄罗斯祭出首波制裁,目标锁定俄罗斯富豪寡头和多家大型银行,将俄罗斯排除于西方金融体系。但有专家指出,西方强权对俄罗斯祭出的制裁措施,对俄罗斯和西方经济影响皆有限。
拜登在白宫发表讲话,指俄罗斯已开始“入侵”乌克兰,公然违反国际法。他宣布对俄罗斯进行第一批经济制裁,重点是全面封锁俄罗斯两家大型银行“俄罗斯国有开发银行”(VEB)与“俄罗斯工业通讯银行”(PSB)。美国财政部也宣布制裁多位普汀核心圈中具有影响力的人员与其家人,包括PSB主席兼执行长。
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拜登还宣布全面封锁俄罗斯主权债(PSB)在国际金融市场的交易,切断俄罗斯政府与西方金融体系的联系,使其无法再从西方筹募资金或在欧美市场交易新债。
拜登说:“我们仍然相信,俄罗斯准备更进一步,对乌克兰发动大规模军事攻击”。他警告,如果普汀再有进一步行动,美国会采取更多制裁措施。
另外,欧盟亦通过首轮针对俄罗斯的制裁措施,涉及351名国家杜马议员及27个实体。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利说,普汀暂时不在制裁名单,但欧盟会视乎俄罗斯的进一步行动去调整制裁力度。
法新社报道,专精经济制裁的亚司特律师事务所律师多尔根表示,针对俄罗斯金融业实施的这些制裁,“符合逐步采取行动保护能源部门的策略”。
多尔根指出,许多俄罗斯资本已汇回母国,作为预防措施,冻结几名俄罗斯寡头和个人的资产,对俄罗斯经济产生的影响也有限。不过,西方强权的目的是让俄罗斯缺乏融资,阻止其进入资本市场筹集资金或为债务再融资。这将冲击俄罗斯卢布汇率,从而削弱俄罗斯百姓购买进口商品的能力。
欧洲央行资深官员表示,西方银行与俄罗斯金融机构的接触有限。
华盛顿暂未祭出其他可能具破坏性的制裁措施,例如将俄罗斯排除在国际银行交易系统SWIFT之外,也没实施出口管制,以使俄罗斯企业无法取得关键的高科技设备和软体。俄罗斯若被逐出SWIFT,意味着金融机构几乎不可能从当地汇入或汇出款项,这对俄罗斯企业及其外国客户来说都是打击,尤其是向俄国采购石油和天然气并以美元计价的买家。
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