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漫步经心

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发布: 7:10am 04/03/2022

张永隆

最低薪金

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人力资源部长沙拉瓦南

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最低薪金

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人力资源部长沙拉瓦南

张永隆.从经济学看最低薪金争议

张永隆

政府在决定某项政策之前,不能只参考比较广为人知的研究成果,也必需参考后续和最新的研究结论,才不会妄下定论。学术研究的结论固然有其参考价值,但必需谨慎解读,尤其是外国的实证研究结论未必同样适用于我国。

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上个月,说,他赞成把我国的从目前的每月1200令吉提高到1500令吉,但最终决定仍有待内阁定夺。毫无意外的,这项建议获得工人组织的大力支持,但却引发雇主们的担忧。

赞成提高最低薪金者认为我国目前的最低薪金太低,不足以让薪金处于最低水平的员工有体面的生活。也有一些赞成提高最低薪金者希望提高最低薪金可以带动各行各业所有薪级的全面上调,造福所有员工。

反对提高最低薪金者认为我国的经济目前还在从冠病疫情的冲击中复苏,提高最低薪金会增加商家的营运成本,让挣扎求存的商家雪上加霜。倘若商家的营运成本增长幅度太大,商家可能被迫裁员,反而让一些员工丢了饭碗。

在这争议当中,有人开始关注经济学对提高最低薪金会不会减少就业的学术研究成果。这当中,最受瞩目的研究成果,当属2021年诺贝尔经济学奖得主之一卡德和他的同事克鲁格,他们于1994年发表的一篇关于提高最低薪金对美国两个州属的快餐店员工雇用人数的研究。

基本经济学原理告诉我们,当工资提高时,雇主对劳工的需求往往会下降,可能造成就业人数下降。卡德和克鲁格1994年发表的实证研究却发现,当美国的新泽西州提高该州的法定最低薪金时,新泽西州的快餐店的雇员人数不跌反升。这项研究成果改变了许多经济学家,包括知名的经济学家如诺贝尔经济学奖得主克鲁曼和斯蒂格利茨,对提高最低薪金的看法,让他们转为支持提高最低薪金。

卡德和克鲁格的研究成果也获得许多媒体的报道和推广,尤其是卡德去年赢得诺贝尔经济学奖之后。这俨然是经济学学术研究成果的胜利,因为这项研究成果颠覆了许多人在提高最低薪金这个议题上的立场。如果提高最低薪金不会让就业率下降,反而可能提升就业率,那还有什么理由反对提高最低薪金呢?

然而,当大多数的人和媒体都聚焦在卡德和克鲁格于1994年发表的那份颠覆性的实证研究时,一些经济学家对提高最低薪金的影响进行了更多的研究,结果却和卡德和克鲁格的结论很不一样。其中以美国加州大学经济学教授纽马克(Neumark)和美联储研究和统计部副主任华斯策(Wascher)的研究最值得关注。

纽马克和华斯策在2000年发表的一篇学术期刊文章指出,卡德和克鲁格1994年发表的研究是以这两位经济学者透过电话访谈从快餐店得来的数据进行计量分析。当纽马克和华斯策改用这些快餐厅的工资单数据(纽马克和华斯策认为工资单数据比访谈数据更可靠)进行同样的计量分析时,他们发现提高最低薪金造成新泽西州快餐厅的雇员人数显著地下降,而不是卡德和克鲁格所发现的上升。

纽马克和华斯策随后在2006年和2021年两度进行了关于提高最低薪金的大规模及严谨的文献回顾,他们的结论是在卡德和克鲁格于1994年的研究后,大部分的经济学实证研究发现提高最低薪金对就业率有负面的影响。然而,纽马克和华斯策的研究结论却不像卡德和克鲁格发表的研究一样广为人知,也没有得到媒体的青睐。

由此可见,一些广为人知的研究结论,也不一定是无可置疑的。政府在决定某项政策之前,不能只参考比较广为人知的研究成果,也必需参考后续和最新的研究结论,才不会妄下定论。学术研究的结论固然有其参考价值,但必需谨慎解读,尤其是外国的实证研究结论未必同样适用于我国。

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