发布: 10:59am 29/05/2022

坐看云起 | 澳洲变天改变对华政策华裔外长黄英贤关键引领

转摘自亚洲周刊

澳洲变天，新政府修订对华政策，预料将与北京建立更具建设性的外交关系，不会先入为主地把中国当成威胁，告别莫里森政府对华政策的“作秀特征”和随意性。大马出生的华裔外长黄英贤表示，“今后与中国的关系将采取更为深思熟虑、更为连贯有序的政策”。新的对华政策不应解读成简单的外交转向，这将是澳中关系改变的第一阶段，或许是“政冷经热”模式。今年是澳中建交50周年，也是澳中关系重新定位之年。

在美国总统拜登风尘仆仆走访亚洲，企图收紧围堵中国的包围圈之际，澳洲政坛风云突变，华盛顿的反华急先锋——自由党的总理莫里森在5月21日大选中黯然落败，无法重复他自己所谓的在上届大选中创造的“政治奇迹”，而在大选中被执政党贴上“亲中”标签的工党领袖阿尔巴纳斯胜出，而工党的外交领袖、大马出生的华裔黄英贤出任外交部长，将主导如何改变澳洲的对华政策。

这个结果是对白宫的一次重挫，将对亚太地区的地缘政治版图带来巨大的冲击。而在周二于东京召开的“四方机制”峰会，拜登看到的是会说中文的澳洲新总理阿尔巴纳斯。谁都知道，表面上阿尔巴纳斯仍会尊重白宫，也认同四国峰会公布的一项针对中国的海事倡议，即遏制中国在印度—太平洋地区的非法捕鱼。但阿尔巴纳斯在大选中明言，为了澳洲的国家利益，他将改善莫里森时期降至冰点的澳中经贸关系，“任何有损澳洲利益的事都不是好事，所以我们要用心经营中澳关系”。

新人新政策，澳洲未来几年的政治和国运，将系于一个有意大利血统、且是出生在一个贫穷家庭并由单亲母亲养大的总理手上。阿尔巴纳斯在胜选宣言中深情告白：“一个单身母亲的儿子，在坎珀当的公租房中长大，今晚可以作为澳洲总理站在你们面前，这充分表明了我们国家的伟大。每个父母都希望下一代能过上比他们更好的生活，我母亲也是。我希望我的人生旅程能激励澳洲人去追寻梦想。”是的，这不单是澳洲众多选举中出现的一次稀松平常的“政党轮替”，而是关乎亚太地区地缘政治版图改变的一个重要转捩点。

新总理阿尔巴纳斯并非是政治菜鸟，他在陆克文执政时期担任过副总理及其他政府要职，更重要的是，他是一个会说中文的“中国通”总理，这在中国日益成为亚太地缘政治大国的情况下，具有很大的意义，因为中国和西方的历史及文化传统不一样，一个懂中文的国家领袖可以做到“知己知彼”，对澳中关系肯定是加分的作用。

黄英贤荣获多个第一

当全球舆论眼光关注澳洲新总理阿尔巴纳斯，并为他贫寒甚至戏剧般的人生津津乐道时，另外一个华裔政客的名字开始在国际舆论纷传，她就是工党新政府的外交部长、1968年出生在马来西亚的黄英贤。毫无疑问，这是一个不亚于总理阿尔巴纳斯的人生传奇故事。这个建筑商的女儿、8岁随母亲移民澳洲的政治家，写下了澳洲华裔参政的很多个第一。她在大学就加入工党，是澳洲首位亚裔（华裔）上议院议员（2001年当选）、首位亚裔（当然也是华裔）内阁部长，如今也是首位亚裔外交部长、参议院领袖。可以说，在当今西方发达国家，像黄英贤这样在国家层面扮演重要领袖角色的华裔政客，黄英贤是首屈一指的人物。

黄英贤的传奇，不在于她是澳洲首位“出柜”的华裔女性政客，她也不是澳洲主流政党——工党向外界展示自己多元文化色彩的“政治样板”（political token），而在于她自己的政治实力和受选民的拥戴。

就在《每日新闻》进行的政客信任度调查中，黄英贤高居榜首，当时的工党党魁阿尔巴纳斯也只能屈居亚军。她成为澳洲最受信任的政客的五大原因是：品德高尚、关注选民的需求、公平、诚实、透明且不隐瞒。要知道，澳洲是一个具有严重种族歧视和排华传统的国家，黄英贤能上升到澳洲政坛的顶层，显然是她的人格力量和才华受到了普遍的肯定。可以说，一贯怀有建立公平公正社会理念、并为之奋斗的黄英贤，对澳洲华人冲破种族歧视障碍、融入主流社会是一股重要的激励力量。

如今的澳洲处于中美两强博弈的漩涡中央，也是太平洋地区最为重要的地缘政治国家之一，澳洲在外交上摆向何处确实引人瞩目。黄英贤的外长职务，比拜登政府华裔贸易代表戴琪的影响力还要大很多。

阿尔巴纳斯在澳洲面临外交困境、亚裔在西方国家遭遇歧视甚至暴力攻击的时候，让黑头发、黄皮肤、长著一张典型中国人脸的黄英贤操盘外交事务，确实是一个有魄力的政治决定。但黄英贤绝不仅仅是一张好看的女性外长招牌，也不是一个听话的“政治傀儡”，而是一个有政治实力的干将。

翻开她的内阁部长履历，不算影子部长的部分，她先后在工党陆克文和吉拉德政府中担任气候变化和水资源部长、金融部长，这正是目前包括澳洲在内的所有国家必须面对挑战的领域，如今再出任外交部长，可以说她的资历已完整到随时可挑战总理的大位。

对华政策势必调整

虽然在大选中，工党被莫里森贴上了“中国党”的标签，但工党政府会在形式上强调与莫里森政府在对华政策上的一致性，总理阿尔巴纳斯在宣誓就职31届总理之后，即刻飞往日本与美国总统拜登、日本首相岸田文雄、印度总理莫迪进行四方安全对话，他在首场记者会上宣称澳洲与美国的关系最为重要，“澳洲应该始终捍卫我们的价值”，但他也坦率表示，澳洲已经有了新政府，澳洲在国际关系上的做法将会改变。换句话说，总理阿尔巴纳斯与外长黄英贤将会在对华政策上发挥两翼共振的效应，前者负责外交原则，后者推动务实外交。

从来不讳言认同华裔家庭教育价值、并以华裔身份为荣的黄英贤曾说，“我很珍惜家庭和文化根基，我对我的华裔血统感到十分自豪和骄傲”。在黄英贤参政议政的近20年中，始终强调澳洲与中国关系的重要。黄英贤在大选的后期，说出了她对华政策的整体构想，因为她清楚知道，一旦上任外长，不可能如此详细叙述。因此，可以这样认为，黄英贤是有意在就职前向外披露了她的亚太政策构想。

首先，澳洲新政府的对华政策修正不应该被解读成简单的“外交转向”，而是进入双边关系的新阶段，也因为如此，澳洲与亚洲的互动将会出现“大跃进”。理由很简单，美国势力已大幅度下降，而中国对于澳洲的繁荣举足轻重。因此，黄英贤认为，澳洲的外交政策重点将转向亚洲，并与北京建立更具建设性的外交关系，不会先入为主地把中国当成威胁。

针对莫里森政府对华政策的“作秀特征”和随意性，黄英贤意有所指地称，“今后在澳洲与中国的关系上，将采取更为深思熟虑、更为连贯有序的政策”。黄英贤的对华政策构想令人想起新加坡总理李显龙最近在美国的采访。李显龙认为美国霸权已经衰退，中国的发展势头不可阻挡，任何阻止中国的脚步，都会碰上一鼻子灰，还会为这段关系埋下一颗雷。

北京亦应释出善意

从现实层面看，黄英贤上任之初，除了要扫除莫里森政府在澳中关系中埋下的地雷，还要面对太平洋岛国继续与中国签订安全协议带来的地区性挑战。外交关系从来孤掌难鸣，要让澳洲工党新政府在对华政策上顺利“进入新阶段”，北京方面的表态也是必不可少的。尽早释放被北京拘留已久的澳洲居民杨恒均等人及开放一些被停滞的双边贸易专案，或许是北京方面可以释放出缓和中澳争端的善意表现。可以说，澳中关系改变的第一阶段，或许就是大家已熟悉的“政冷经热”模式。今年是澳中建交五十周年，也是半世纪之后澳中关系重新定位之年。

亚太地缘政治版图的变化，随著工党新政府的上台，已露出了端倪。

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