张家威.中美博弈大棋盘 谁处于上风？

在经济方面，美中是两个全球最大经济体。在特朗普时代，华府为遏制中国经济与技术发展祭出制裁大棒。但由于美国近期面临“怪兽级”通货膨胀和能源价格的飞涨，拜登政府开始探讨撤销对华制裁的可能性。但此举也让政府内部陷入分歧：拜登上月谈及撤销部分中国商品的关税，但数天后美国国务卿布林肯淡化上述可能性；美国财长叶伦也赞同拜登的想法，认为部分制裁已失去“战略意义”，惟美国贸易代表戴琪却认为制裁让华府对北京有“谈判筹码”。

另外，撇开“一带一路”让多个国家深陷“债务陷阱”不谈，美国自特朗普时期起就大砍对外援助，除了联合国等让美国维持影响力的国际组织经费大幅减少，对其他区域和国家的援助一般倾向安全和外交，但经济援助较为逊色。在俄乌战争和后疫情时期，对于除了欧美地区的国家而言，比起枪械，面包似乎更为实际。

在外交方面，美国确实仍是无可挑战的存在。只不过，无论是长期的务实外交，还是西方所谓的“战狼外交”，似乎都不影响北京扩大朋友圈。尽管近期深入南太平洋的野心在某程度上受挫，但至少北京已加强与该地区国家的外交接触，这足以让区域大国澳洲和美国捏一把冷汗。

与此同时，北京也在东非地区、东南亚、中亚、南亚，甚至南美洲逐渐建立起势力范围。特别是在阿富汗，美军在20年后撤出这个饱受战火摧残的国家后，北京已和塔利班政府建立密切关系。

不可忽略的是，内忧外患的程度也在两大超强竞争起到关键作用。确实，中国的“清零”政策衍生不少经济和社会挑战。只不过，美国的问题似乎要迫切和显著得多。内有枪支暴力、种族矛盾、社会分裂，外有中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗等威胁。

相较于美国，中国擅长不被其他事情分心和操心，包括朝鲜核武与导弹威胁和俄乌战争，不像拜登总是从一个地区危机“转向”另一个地区危机，长期疲于奔命、无暇分身。虽说家家有本难念的经，但美国的这本，似乎更难念。

目前断言中国将赢得博弈还言之过早，但拜登政府似乎未能掌握在国家、地区和全球三个层面上竞争棋子的互换性、相互依赖和相互作用上的诀窍，使得中国在上述三个棋盘都占上风。尽管我对美国正走向衰退的说法仍有所保留，但中国正在各领域全方位缩小，甚至赶超与美国的差距，这却是不争的事实。