发布: 5:54pm 09/10/2022

二十大新局修宪两岸政策篇 | 从“反独”转向“促统” 中共党章或加“实现统一”

二十大China National Day — 被视为中共二十大前最重要的一场会议——十九届七中全会，今日在北京京西宾馆举行。为迎接二十大，北京多处都有迎接二十大的装饰。图为天安门广场「喜迎二十大」的巨型花篮。（新华社照片）

（北京9日综合电）两岸关系自2016年台湾总统蔡英文上台后日趋紧张，而随着美台互动升级，两岸关系持续低迷，敌意加深。多位台湾学者分析，中国的对台政策正从“反独”向“促统”转移，“统一”不再是口号或宣示，中共二十大很可能把“实现祖国完全统一”等新论述加入党章，“一国两制”台湾方案的轮廓将更清晰。

不过这并不代表中国“急统”或“武统”，有专家表示中国对台仍有期望，和平统一仍是主调。

2019年1月，中共总书记习近平在《告台湾同胞书》发表四十周年纪念会上，首度提出“探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一实践”，指出“两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去。”

台湾淡江大学中国研究所荣誉教授赵春山对《星岛日报》说，这次讲话拉开了中国对台政策从“反独”转向“促统”的序幕。鉴于岛内“台独”情绪升温、美国介入等因素，中国已把“促统”放在议程表上。

对台独表述更加强硬

去年的中共第十九届六中全会提出“新时代党解决台湾问题的总体方略”，国台办主任刘结一称这是“中国共产党实现祖国统一的最新理论成果”，“强化反‘独’促统大势”。近期中国官方对台讲话，包括国务院总理李克强今年十一国庆招待会的致辞，均提到总体方略，显示这已经成为中国对台的政策大纲。

8月10日，中国发表《台湾问题与新时代中国统一事业白皮书》，重申对台实施“一国两制”。据《明报》，这是继1993年、2000年后的第三份对台白皮书，这次版本共提及121次“统一”、36次“台独”，并4次明确点名批判台湾民进党，指其是“必须清除的障碍”，对比过去对台独表述更加强硬。

台湾淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳对《星岛》说，这份习近平任内首份对台白皮书，比1993年及2000年的前两份更坚定“促统”。中共二十大前夕，接连推出对台文件或论述，“北京一定希望在二十大后就统一问题，取得一个历史性的进展，一个历史性的里程碑。”

据中央社，国防安全研究院研究员梁书瑗撰文分析中共日后对台政策走向指出，“反独”、“促统”是中共长期一贯处理两岸问题的立场与目标，但两者之间的侧重随着时代演进而有不同，发展“国家统一理论”为下一阶段对台工作的重心。

梁书瑗说，中共即使是在习近平时代，主张“和平统一”的口径料将不变，但执行方式恐已因应“促统”在整体涉台工作中的重要性升高，以及中共对于两岸统一的未来深具信心而产生变化。

“促统”不代表有时间表

目前中共党章内只有“实现祖国统一”6个字，张五岳预期二十大将对台湾问题有更多着墨，过去十年提出的一些新论述或关键字，可能被加入党章。“譬如‘解决台湾问题是中国共产党矢志不渝的历史任务’，这是习近平去年七一党庆提出的。又譬如‘解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同愿望’，这是一贯提法，最近的白皮书也提到。”

不过张五岳和赵春山均认为，中国强化“促统”不代表5年内就要解决台湾问题，或制订统一时间表，甚至“武统”。

至于一些舆论称习近平要在任内完成统一，才能奠定其历史地位。张五岳认为是“完全错误的解读”，“习近平的定位跟台湾问题固然有相关但并非关键，其历史定位已经在去年中共第三份历史决议中清清楚楚地作了一个判断。”