黄正明.让监察部门成为有牙老虎

新法案虽然可以让监察机构成为独立运作且具有查办权力的有牙老虎，但始终还是不及民选制度来得更具有全面性的监督作用。

掌管法律及体制改革事务的首相署部长阿莎丽娜透露，近期会向内阁提呈大马监察员法案拍板定案，并预计今年10月会带到国会辩论寻求通过。

这对不少国人来说，颇有点迟来的好消息。阿莎丽娜之前曾经说明，政府之所以采纳设立大马监察员的建议，就是为了要建立一个独立机构，可以专门处理公众对政府机构的投诉。而这个机构的成立，将会是参考英国和纽西兰等国的监察员法律和模式。

不过不论这个机构的成立模式参考自何处，但对人民而言，最有感受的恐怕就是今后不但“投诉有门”，并且这些投诉将不再会只是一个走过场的形式，而是会获得重视和处理的。根据资料显示，公共服务局迄今接获的2万宗投诉，其中居然高达85%是有关地方政府的投诉。但这个的数据其实并不奇怪的，因为我国虽然是一个民主选举制度国家，不过却是采“ 高级票选，低层委任”的方式来运作 。也就是说我国从首相到部长及州领导层，都必须通过人民手中的选票推选产生。姑且不去说选举制度存在的细节纰漏，但至少在大马来说，整体上是不可能有人，或者说一个政党可以完全操纵选票；否则也就发生不了改朝换代的政治巨变了。

然而对地方官员职务上，执行的却是委任制度，从地方官员到首都吉隆坡的市长，都是从公务员体系中挑选委任的。虽然这些市长、村长等公职也有其任期，可是在工作表现上却是不受人民监督。也就是说人民可以不满意中央及州政府表现，然后在五年一度的选举中，用手中一票给予教训。可是吉隆坡贵为首善之地，有着11位国会议员，但对选区内市长的行政弊端，往往只能徒呼奈何。吉隆坡市民更是只能通过媒体，对市内问题提出抗议及质问，却无法通过手中选票来换掉市长。

这回政府草拟设立的大马公共监察机构，就是要通过这个大马监察员制度，让人民的投诉能够立刻解决；阿莎丽娜甚至表示将会建议对每一宗投诉设下结案期限。同时为了公正及避开利益冲击，政府将会任命非公职人员担任监察员，任期最长6年不会延长。

有言道“ 不怕官只怕管” ，因此相对给监察员适度的权力还是有很有必要的，否则这些受委的监察员在处理行政机关滥权的投诉时，将无法有效查办。有鉴于此，法案将赋予大马监察员权限和职能，包括要彼等向国会提呈年度报告，并进行辩论以对相关问题执行处罚。

虽然如此，但我们还是希望团结政府可以尽快修恢复吉隆坡市长的民选制度，甚至可能的话最好可以推广到更下一级的村长选举。因为新法案虽然可以让监察机构成为独立运作且具有查办权力的有牙老虎，但始终还是不及民选制度来得更具有全面性的监督作用。