发布: 9:33am 23/05/2023

芬太尼药物

美版鸦片战争芬太尼药物滥用动摇美国本

（华盛顿23日讯）美国在遭逢史上最致命药物成瘾大流行，2021年8月至2022年8月期间，用药过量而丧命者达10万多人，其中大多涉及芬太尼，平均每天夺走约200条美国人命。

“外交事务”期刊一篇专文指出，由于美国境内的芬太尼（fentanyl）多由海外制造，要解决这场危机，阻止药品流入至关重要。

目前为止，这类截断供应端的努力成效不彰，主因芬太尼合成鸦片类药物（opioids）由范围十分广泛的多种化学物质制成，当中有许多具有正当商业用途，意味限制这类化学物质的供应既困难又不切实际。

另外，还包括地缘政治的因素。全球的芬太尼和前置化学品原料多来自中国和墨西哥，这两国的现有政策和优先要务均无助让芬太尼产量受控。美国执法单位与中方的合作本就有限，近年更形同不存在，美中关系不重新调整则情况不太可能改观；墨西哥政府同样取消与美国在执法方面的合作。

● 从配合变放任中国立场丕变有内情

其实早在2015年，华府曾推动北京加强对芬太尼类药物的管制，最初不但颇有成效，美中甚至合作缉毒：2019年时，河北省官员利用美国情报逮捕9名走私犯，并针对他们将芬太尼直接邮寄给在美消费者和毒贩而将他们定罪。

此案过后，中国走私者改变路线、取道墨西哥规避。

不过2019年河北案之后，中国方面不仅这方面的缉毒行动变少，在阻止前置化学品进入墨西哥方面似也毫无作为。专文认为，这并非偶然，因为河北缉毒案当时，北京当局仍希望与华府双边关系能全面解冻，如今美中关系好转无期，中方自然没有配合美国的意愿。

简单来说，北京把缉毒合作视为地缘战略关系的一部分，华府则寻求将此议题与地缘政治脱钩。

无论在中国境内还是境外，除非犯罪集团的高层触犯北京为数不多的核心国家利益，否则中国政府很少对他们采取行动。中国官员系统性贪腐因素，也阻碍进一步管制前置化学品原料与芬太尼这方面的努力。

● 拜特朗普所赐墨西哥抓到美国软肋

尽管美国与墨西哥的双边关系并未恶化至如美中般程度，但是美国在墨国的毒品政策也面临严重障碍。由于墨西哥当局威胁退出2008年12月成立的“美里达倡议”安全合作架构，华府在努力协商一项后续协议。然而墨西哥官员对新架构的解读是美国应减少境内毒品需求，逮捕更多躲在美国的墨国逃犯，并阻止武器和非法资金流入墨国；墨西哥在境内应有何作为美国无权过问。

这是墨西哥从川普政府学到的宝贵一课：只要墨西哥阻止移民北漂入美，美国自然愿意让步。而目前为止，这一招对拜登政府也依旧管用。