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06/05/2019
温思恳.摆脱中等收入陷阱
作者: 温思恳

政府有意发放青年就业津贴,旨在提升本地青年收入,并减低对外劳的依赖及外汇输出。这项计划每年将耗资60亿令吉,目前仍在研究阶段。

我们不禁要问,市场真的需要如此巨额的津贴吗?请注意,这项高达60亿令吉的资金,将会是以薪酬津贴的方式,直接发放到雇员户头。换句话说,它不是一项带有长期回酬的经济开发活动。充其量,它可为市场注入流动资金,并达到刺激经济的效果而已。难怪有人会认为这是走向民粹及拐杖政策的延伸。

套用亚当斯密在其《国富论》的论述,此政策将会搅乱市场那“看不见的手”。简单的说,要使国家富裕、经济充满活力和竞争力,过多的政府干预不是好事。更何况这项计划预计只会维持一两年,对企业的竞争力和经济结构,不会有太多优化作用。

那么,政府可以做些什么来改善大马经济呢?笔者认为大马经济的症结所在,便是众所周知的“中等收入陷阱”。欲提高薪酬及改善人民的生活素质,我们必须摆脱中等收入陷阱,并步入高收入国的殿堂。

何谓中等收入陷阱?根据世界银行的标准,人均国民总收入(Gross National Income per capita)高于约美元1万2000为高收入国;介于大约美元4000和1万2000之间称之为中等收入国。自1960至2008年,当初的101个中等收入国,只有13个成功晋升为高收入国。近90%的国家努力半世纪仍然毫无斩获,遂谓为“中等收入陷阱”。

至于大马,我国2017年的人均国民总收入为美元9650,2014年更曾一度高达1万1000美元,离高收入国仅有一步之遥,后却因马币大幅贬值而打回原形。

有些读者会误以为人均国民总收入是人民一整年的平均薪酬,其实不然。人均国民总收入(GNI per capita)的算法为国内生产总值(GDP)加上外资的净流入或流出,再除于人口数量。显然的,一马丑闻导致外资大举流出和马币贬值,人均国民总收入也随之大幅缩水。

那么除了怪罪于纳吉和1MDB, 我们还有何解决之道?《时代杂志》的经济专栏作者舒曼(Michael Schuman)曾针对我国的中等收入陷阱给出点评。他指出欲摆脱瓶颈,我们需要全面提高创新和生产力。任何国家从贫穷过渡至中等收入是相对容易的,因为廉价劳动力是发展优势。但从中等收入晋升至高收入国,则必须摒弃以往的经济发展模式。

因此,大马必须拟定长远的政策来提升国民的创新能力与生产力,千万不要由于政治需要,而祭出只有短期利益的配套。那么,有什么长远政策是我们应该考量的?世界银行有几项提议值得我们借鉴。

第一,提升国家教育体系,以培养世界级的人才。可惜的是,在固打制背后,会有更多的人才流失和滥竽充数的国立大学毕业生。

第二,提升科研能力。如果大家仍然记得,纳吉时代政府大砍研究经费,这直接影响了国内的科研创新。相比韩国的4.3%,大马的研究拨款仅为GDP的1.3%,新加坡则为2.2%。

第三,为初创企业和其他潜在创新企业提供更多财务资源。

第四,摒除一切扼杀竞争力的官僚主义作风与政策。谈到青年就业津贴和入学固打制,这些政策根本上是削弱个人与企业竞争力的拐杖。

如此说来,政府难道没有什么可夸之处? 当然有的。当西方还在怀疑华为之际,大马首先确立了发展5G网络的计划与决心,使我们在高科技、高价值的经济产业链上不会落后于他国。据我国通讯及多媒体委员会表示,大马将成为亚洲中最早展示5G网络技术的国家。

此外,大马在2019年预算案中也推介了数十亿令吉的补助金和金融担保,以确保国内企业走向数码化,全力打造大马的数码经济体。

舒曼在其分析中还提到一项建议,那便是私人企业与全民参与改革创新的重要性。政府能够做的其实并不多,毕竟真正参与经济活动的是私人企业与其员工。因此,欲迈向高收入国,我们每一个人的工作态度和热忱,仍然是至关紧要的因素!

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