黄子豪.行动管制令必须彻底改善

随着冠状病毒病在马来西亚迎来真正的爆发潮，政府决定实施行动管制令，以此减低因群体接触而引起的交叉感染。在这个节点上，行动管制令来得正是时候。但是，要让这个方案彻底落实，政府还必须有一套完整的攻略，才可能获得实效。

首先，在天灾和危机管理学里，最重要的哲理就是政令统一。要达到这个目的，我们需要有一个最高机构，统一协调和调动所有的政府机关来应付疫情。现实里，国家安全理事会就是这个最高机关。政府各部门的政策制定权已经被收回，并集中在国安会手里，以确保更简便、更高效的流程。它们现在的责任就只是执行国家安全理事会的指令。由于国安会现在手握国家大权，它更必须确保任何有关政策的讨论和制定，是有相关利益者（stakeholders）的参与和讨论，以便获得最准确、最专业的资讯和劝告。这些人必须包括部长、部门秘书长、总监，以及各个州属的州务大臣和首席部长、州秘书等等。

但很明显慕尤丁主掌的国安会排除了反对党州行政长官的参与。当该会议涉及跨州属的行动管制令，故意排除反对党的州属的参与是一种非常不成熟、不负责任的态度。虽然政府首席秘书过后把这个错误揽上身，但是稍微明白政府公务员的运作哲理，你就会明白公务员是不可能在没有获得政治长官的首肯下，做出这种不符合常规的命令。除此以外，国安会很明显也没有和高等教育部相关官员有明确的讨论。事关原本各个大学在行动管制令出台之前，已经开始停止授课并转为网上教学，并停止所有的大型活动、会议等。有些大学如理大、玻大更是限制或者不鼓励学生离开校园，以免加剧可能出现的交叉感染。但国安会一纸令下要求所有留在大学的学生全部回到居住点，把大学原本实施的政策打乱了。这让重要的公共交通枢纽，人潮涌动，而违反了行动管制令的初衷。

除此以外，灾难管理强调政策必须一步到位，绝不U转。因为任何非必要性的改变，会浪费已经枯竭的资源，宝贵的时间，并加剧民众的恐慌。因此，在推出任何指令之前，国安会应该做出最仔细的兵棋推演，确保没有任何纰漏，过后第一时间发布指令。从慕尤丁在星期一下午暗示即将有重大宣布，到星期三凌晨之前，这两天的时间里，他并没有充分利用相关的时间，制定一列明确的指示，包括禁令涵盖的仔细清单，国民行动自由的限制清单，以及大型工作环境，主要是工厂的运作清单。结果我们看到的是，警方在星期二被披露跨州限制后，在星期三早上撤回。接下来如果要再出台一套监管，很可能人民就不买账。更糟糕的是，在这被浪费的时间里，已经开始有人群四散，进一步导致可怕的疾病传染。

以上的例子，都是国安会从禁令落实开始后所为人诟病的不足。疫病是不会等人的，慕尤丁必须尽快的重整旗鼓。不然等待他的，除了疾病扩散，还有下台的危机。