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财经

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投资周刊

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发布: 9:45am 06/04/2020

高学历=高失业? (三之三)低薪 穷忙 失业‧青贫族如何翻身

作者: 洪建文
(示意图:123RF)
(示意图:123RF)

【前言】近年来,我们总是不断讨论退休人士的退休金不足,养老金不足的问题,但对低薪甚至是失业的年轻人来说,当下的生活都可能过不去了,更妄论未来的退休生活。青年低薪和失业率高企问题到底该如何解决?我们将在本期一一探讨。

失业与经济密不可分

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冠状病毒病扩散全球,令人对全球经济会否陷入衰退感到忧虑,而疲弱经济带来的高失业率、低消费等连锁反应,可能令总体经济更雪上加霜。

彼得森国际经济研究所(PIIE)分析30个发达和中等收入经济体数据后发现,受教育、培训和失业的青年每减少1%将推高中期国内生产总值(GDP)和家庭开销0.08%和0.16%。

正因为青年失业和经济关系密不可分,政府多年来都落力解决青年失业问题。其中,希盟政府在去年公布的2020年财政预算案中就祭出诸多措施,其中包括Malaysians@Work倡议,希望能借此创造更多的就业机会、减低对外劳的依赖,改善青年失业问题。

根据预算案,Malaysians@Work将分成4组,将分别为雇员和雇主提供薪酬和聘雇奖掖,其中与青年关联最大的Graduates@Work,主要针对失业至少12个月的毕业生而设,被雇用的毕业生将获得每个月500令吉的薪酬奖掖为期2年,而雇主则每个月及每人会获得高达300令吉的聘雇奖掖为期2年。

此外,Apprentice@Work则是政府为技职教育与培训计划(TVET)提供的奖掖,以鼓励更多年轻人报读技职课程。除了现有的学徒津贴,每个月还可额外获得100令吉。政府也将在国家双培训课程(SLDN)下,延长雇主的双重税务减免2年至2021年。

此外,目前在结构化实习计划(SIP)下享有的双重税务减免,也将扩大至学术领域的学生,而非仅限工程与科技业。

政府相信Malaysians@Work计划将可帮助失业青年透过在职训练,强化自身的竞争力,以便继续被相关公司雇用,并在奖掖结束的两年后,达到超过90%保留雇用率。

政府扮演要角
推动教改 质量培训

虽然政府透过预算案释出解决青年失业的强大决心,但只靠金援就能解决根深蒂固的系统问题吗?答案当然是不能。

不过,一直以来,不管有什么社经问题,我们潜意识就会认为政府应该做些什么,但却忘了我们也是这个经济生态的一部分,每个人都有可以扮演的角色。因此,我们将从政府、企业和个人3个层面来剖析青年低薪和失业问题,以寻找出最可行的解决方案。

经济学家指出,政府在解决青年失业问题上扮演着重要角色,可以透过宏观经济决策、积极的劳动力市场计划的设计和规模、教育系统、成人技能系统、福利系统设计等来影响就职或失业的青年数量。

其中,最重要的一环莫过于教育制度改革。目前,我国的教育机构着重于学术和专业资格,但雇主看重的却是软实力和工作经验,因此政府需要导入商界人士进入学校教育,调整学非所用的部分。

我国多数大专院校的课程以基础知识为重,因此是时候根据资讯及通讯科技(ICT)潜能进行创新,以帮助学习者发展劳动力市场所需的科技技能,同时强化工作的实用性。此外,学校课外活动需要进行改革,以专注于学习者的问题解决能力、如何将知识创意应用在不同的职业内容上。

第二,政府和私人界需扛起提升国内劳工技能及再培训的责任。目前,我国有7个不同部门提供,涵盖文凭、专业文凭和学士学位的技术和职业教育与培训(TVET)计划,这无疑出现了严重的重叠和冗余问题。

缩小政策与现实环境落差

因此,将这些计划简化成少数的旗舰计划及建立严格、可衡量的监视和评估机制,将有助于去除绩效较差的计划,并专注提升总体计划的管理能力。此外,内阁批准的技术和职业教育与培训内容也应进行公众咨询,这样利益相关者可以对政府提出的建议提供具体反馈,从而缩小政策与现实环境实施出现的落差。

第三,提高青年职业技术教育与培训(TVET)的质量和入学率。研究表明,提高职业培训质量和入学率与降低青年失业率息息相关。不过,与区域同侪相比,大马TVET入学率较低,因此政府可以效仿瑞士、瑞典和德国成功经验。

其中,瑞士模式使用“双重”职业教育和培训体系,将学生的在校学习与工作学习相结合。此外,政府也可通过强化和本地及国际机构的合作,将TVET调整至符合国际最佳实践水平。

在职培训克服技能不匹配问题

第四,提高私人界在学徒、培训和实习合作。企业可以透过提供更多实习机会,来加强与学院/大学和职业中心的合作,以为强化学术和在职需求融合做出贡献。此外,公司可为应届毕业生提供一年的在职培训,以克服技能不匹配的问题,而这在日本已行之有年,并确认非常有效。

第五,政府应改进私人界的国家数据收集,并与领域协会和合作社合作,以为青年提供培训和工作机会。

小型和微型企业需要考虑引入外部支援,以为雇员提供必要的培训。不过,发布就业信息并不足够,政府可透过社区协会为年轻人提供如何找到好工作、需要具备的技能和潜在收入等重要信息。

第六,数据显示,过度教育的毕业生比例越高,对人均GDP的中期影响越高,因此政府应对教育过度投资进行调整,并建立退场机制,让专业技职教育纾缓过度投入的专上教育。

我们可以瑞士为鉴,将20%的毕业生投入学术,其余80%则投入专业领域,避免过多的大专毕业生涌入职场,纾缓劳工市场的供需问题,让各行各业薪水可以维持。

提供资金渠道助青年创业

最后,创业是最有效减低青年失业问题的方法,因此政府需为年轻人提供创业资金的渠道、在创业初期的其他形式支援,以帮助他们成功地运用自己的技能。

企业须与学府合作
助青年做好就职准备

解决青年低薪和高失业问题,企业也有其责任所在。别忘了,企业可是最大的雇主,青年找不到工作和他们脱离不了干系,因为正是他们决定聘用谁及如何去增聘人才。

应扛起解决青年失业责任

现在,不少企业已开始意识到自己应该扛起解决青年失业问题的责任。以美国为例,星巴克、微软、沃尔玛、希尔顿等20家大型企业已宣布启动“10万机会计划”,以帮助美国16至24岁的青年人在未来3年内找到全职工作,缓解美国居高不下的青年失业问题。

星巴克集团首席执行员霍华德舒尔茨认为,美国联邦和地方政府的青年就业政策没有起到应有的效果,企业界应该行动起来让每个人拥有公平的就业机会,兑现企业应尽的社会责任。

企业老是说青年就业准备不足,学非所用,但身为未来雇主的企业却少与大学等高等学府合作培育所需的人才,因此想要解决技能错配或能力不足的问题,企业应加强与技术学院或高等学府紧密合作,以帮助青年为未来的职场生活做好准备。

其中,提供学徒、实习、培训计划及在特定情况下给予实际全职工作,就是改善青年未来工作前景的重点。

《透过实习计划提高毕业生就业率》学术论文指出,由本地企业和大专学府紧密合作草拟和执行的实习计划,将可显著提高毕业生就业机会。

实习计划有助减少大学毕业生失业问题

报告指出,参与调查的实习生和雇主代表中,高达92.93%和91.56%认为,实习计划是减少大学毕业生失业问题的重要因素,主要是实习计划将有助毕业生提高竞争力,其中更多高达三分之二的实习生给予实习计划“非常好”的评价。因此,企业和教育机构有必要加强合作,以让毕业生能顺利从校园过渡至职场,同时满足劳工市场需求。

不过,尽管我国有许多企业提供实习机会,大学也逐步将实习纳入课表内,但“无薪实习”却成了学生不愿参与实习的主要原因。虽然企业提供了与现实职场接轨的机会,可是没有薪酬的实习生活,却将对实习生的生活带来严重影响。

无薪的实习工作也使得代际间的不平等达到了创纪录的水平,也就是说,年轻人更加容易失业,更加容易陷于贫穷,而实习是造成这一问题的原因之一。因此,企业是时候在盈利至上及社会责任上取得失衡。

强化自身技能
提高职场竞争力

随着人工智能、工业4.0时代来临,年轻人未来就业的困难是显而易见的。在如此严峻的前景里,年轻人自己也需要为新时代做好准备。

每年涌入就业市场的新毕业生数以万计,未来劳工市场将为雇主提供太多的选择,他们会精挑细选,万中选一,如何在芸芸众人中脱颖而出就取决于你的竞争力。想要强化竞争力,年轻人就得从多方面下手,例如智能、沟通关系、语言能力等雇主看重的技能部分。

随着就业市场不断扩大,新工作出现的同时,也提高年轻人对多元技能的需求,因此年轻人需要找出自学领域最炙手可热的技能,再花费时间来改善自身技能。此外,为取得额外的经验和技能,年轻人也应该积极参与实习计划,以顺利从学院过渡至职场。

雇主着重经验和软实力

调查显示,雇主最看重工作经验和软实力,但国内大专机构却专注于学生的硬实力培育,结果导致学非所用的情况出现,因此为拉近两者的差距,年轻人可以透过参与额外课外活动、积极参与大学活动和扮演领导角色、选取具备体验式学习的选修课程,来改善沟通、问题解决和团队工作的技能。

值得注意的是,语言、沟通能力等工作技能不是短时间学习就能精通的,因此年轻人得从小开始累积经验,甚至是培养一些无法在短时间内学会的知识和内涵。

与此同时,我们也要重视自己的气质培养。如果你是雇主,眼前有2个学历、经验都相当的候选人,你肯定会以个人气质做最后选择,因此要多阅读、多了解周边环境和认识不同环境的人,以观察和学习他们的优点,甚至是拓展自我视野及学习如何面对逆境的自我调适能力。

成绩不代表一切
依兴趣规划职业选项

我国的年轻人的职业规划多看“成绩”脸色,以重要考试成绩的结果来作为未来职业规划的依归,但成绩并不代表一切,更重要的是兴趣。年轻人应从小就开始规划职业选项,从明白自己的兴趣起步,从而建立起必要的技能和经验,因为唯有做好准备才会换来最佳回报。

假如一直无法找到工作,年轻人也无需灰心,可以参与政府提供的再培训计划,甚至是好好利用政府提供的诸多奖掖来创业。创业向来被视为解决青年失业的最佳良方,但数据显示我国只有2%大专毕业生选择创业,总体比例偏低。

仅2%大专毕业生创业

新世代的年轻人自小就接触互联网,世界观、创意和思考潜力都远超父兄两辈,而政府也有许多协助青年创业的奖励机制,年轻人们何不将自己的点子转为现实,创造出属于自己的未来,同时也点亮其他人的未来呢。

【结语】

我们常说年轻人是国家未来的栋梁,如果未来的栋梁落得吃不饱、穿不暖,甚至是没工作的窘境,国家的未来如何有保障呢?

青年失业问题由来已久,而这一问题涉及方面众多、单靠任何政府是无法独立解决的,因此我们需要各方做出承诺,帮助青年掌握职业技能、找到工作,甚至是摆脱贫困,这样才能创造更稳定的社会和经济环境,国家才有所谓的“未来”可言。

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