发布: 7:37am 18/05/2020

陈日佳.复课不能操之过急

作者: 陈日佳

我国冠病疫情日趋缓和，不少领域已经复工。在教育领域，教育部也宣布准备复课。我国双薪家庭比率高，如果学校（尤其是小学、幼儿园与托儿所）没有全面复课，全民复工几乎是不可能的任务。

但是卫生总监诺希山已经说过数次，冠病一日没有疫苗，人们就不能松懈。一旦解除行动管制，我国可能会像其他国家一样重新面临病毒威胁。

政府应该听从卫生部的专业意见，不应该操之过急，尤其是在开学的标准作业程序出炉之前贸然开课的话，不仅会给前线的老师添加不必要的压力，也会对家长造成不必要的混乱。

而更重要的是，在开学之前，教育部除了有必要公布所有学校必须遵守的标准作业程序以外，还有很多财政上的模糊地带需要厘清。

例如教育部已经公布学巴不能在行管令期间向家长收费，那么华小在过去两个月向家长所征收的所有费用，包括课外活动，保安费、冷气费等是否应该退回给家长？

另外，除了社交距离以外，学校也因为必须采购消毒用品、清洁消耗品甚至是聘请清洁工人而增加开支。财政部是否有额外拨款给学校购买这些物品？而学校是否已经收到教育部所移交的拨款？

华小每年都有向家长征收无数的费用。除了以上所谈及的费用以外，城市里的华小还有其他的琐碎费用。朋友还告诉我说雪州某间华小甚至还以政府拨款不足为由，一度要征收厕所费。如果学校以拨款不足向家长征收“清洁费乐捐”、“消毒费乐捐”或是“冠病费乐捐”，对于很多家长来说不仅是个负担，也绝对不公平。

在欧洲，丹麦是目前唯一全面开放复课的国家。瑞典与挪威小学与托儿所虽已复课，但是家长仍有权选择不让孩子上学。因此不少欧洲国家，包括英国、德国与意大利，都在观察丹麦的复课情况与措施，从中学习应对复课。

根据英国广播公司报道，丹麦小学的每班学生人数受限在20人以内；在每一班中间还会再拉上一条警戒线，把这20名学生再分开两组。这两组学生虽然一起上课，但是全天不会有任何接触。学生在下课与午餐时间则4人一组。此外，每天上课不超过5小时；在这段时间内洗手最少6次。另外，所有的室内活动室，包括音乐室、体育室与图书馆等全面关闭；所有学生不会共用文具。在课室外，所有走廊单行道，校方也会移走不必要的物品以腾出更多空间保持社交距离。此外，也有些学校老师一天内不会进入多过两间教室；有些学校为了老师的安全，甚至还有星期轮班制。

在欧洲，绝大多数小学班级限30人。所以只要把班级一分为二就能保持社交距离。但是这个做法在我国，尤其是华小就是一个极大的问题。大城市里的华小有些班级超过50人，换言之必须分为最少3班。有人提议为了省功夫放宽至每班25人，这个风险仍然有待评估。但是即使是一分为二，以我国目前绝大多数华小的校园面积，仍然无法同时容纳全部学生一起上课。举个例子，卫生部建议的社交距离是最少一公尺。假设一班只有20名学生排队，长度是20公尺。两班并列则40平方公尺。别说是朝会，即使是绝大多数华小的食堂也不可能有数百公尺的范围让所有学生同时下课。如果分批下课的话，食堂业者必须在多短时间内快速清理与消毒？又或者学生仅能购买食物后在班上食用？这种做法虽然可以缩短食堂的“转场”时间，但是肮脏的课室又由谁来清理？

苏格兰政府在上星期的复课复工策略已经向民众说明，在没有安全的环境下，不会冒险让小学生上学。除了小学生更难控制社交距离与卫生以外，如有染病追踪病源更为棘手。而且，即使是开学后，家长仍有权不让孩子上学。

我们必须了解每个孩子的体质不一样，尤其是有特别需求的孩子（SEN）或有长期疾病的孩子对冠病更是脆弱。而且家长有不一样的看法，教育部与学校必须尊重这些家长的选择。

根据丹麦小学复课的经验，第一个星期的缺席率比一般稍高，显示家长仍有顾虑。但是只要学校严格根据卫生指南，再加上学生都希望回校与朋友见面，出席率会在第二个星期恢复正常；而孩子在回校第二个星期后已经能够适应新的社交距离环境。

最后我们不能忽略的是各方的法律责任。在欧洲，法律清楚阐明学校管理层、地方政府与中央政府的责任确保学生与老师在校内的安全。但是在我国，教育部有必要与所有学校、办学团体厘清各自的法律责任。例如如果有学生不幸在校内感染冠病，学校保险是否会赔偿？医治费用是否由政府承担？

另外，还有私人办学团体或私人学校不遵照卫生部劝告坚持每班25名学生。如果不幸有老师或学生感染，医疗费用是否该由该单位负责？同样的，若保险不包括冠病在内，谁要做出赔偿？而政府是否会将忽视行管令，或疏忽照顾的办学团体或学校提控上庭？而受害者家长或家属又是否能向这些单位提出私人诉讼？现阶段疫情草木皆兵，这些问题不容忽视！

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