丁杰隆.城市防洪的困境和挑战

马来西亚主要城市的排水系统，平均可承受每小时60毫米降雨量，若降雨量超过60毫米，则可能就会在低洼黑区引发闪电水灾。超出预期且急促的降雨，若无法从社区沟渠沿着防洪沟排出大河或大海，就会倒流回社区，但这些积水会在大雨后逐渐退去，而不像沟渠阻塞般，完全无法顺利排水。

所以，水利灌溉局（JPS）的雨量站也是以每小时60毫米降雨量作为警戒线，超过则会在网站发布红色危险警告。

那么，政府可否一次过全面提升城市的排水系统，以至可承受70至80毫米的降雨量？理论和技术上绝对可以，但这会涉及一笔非常庞大的工程预算，且会排挤其他更迫切的发展开销，因此往往只能通过像针灸疗法般，先针对“关键穴位”调节，透过十年、二十年时间渐进式提升排水系统。

尽管如此，由于气候变迁导致对流旺盛，这几年降雨量每小时超过100毫米甚至120毫米的次数也逐渐增多，这意味就算提升排水系统之后，依然会有发生闪电水灾的几率，也会让民众抱持错误观感，认为提升工程白做并浪费公帑。

另一项因素则是城市过度开发，土地的开发速度远超过排水系统的升级速度，加上可开发土地几经饱和，政府公有地又随意遭典当变卖，城市里能够提供雨水短暂滞留或缓冲的地方，如废矿湖、蓄水池、防洪池和河岸等，已经越来越稀有。

例如，单在巴生河流域范围，就有至少5项高速公路建设正在进行中——从巴生滨海地区的西海岸大道（WCE）、白沙罗-莎阿南大道（DASH）、斯迪亚旺沙-班底大道（SPE）、新街场-淡江大道（SUKE）至中央山脉的东巴生河流域大道（EKVE），其中市中心三条大道几乎为高架，东巴生河流域大道则大量征用了森林地。

这些基建项目开发，不单只造成绿色植被大幅消失，大面积的建筑工地范围，也加剧了防洪挑战，几乎每项工程都有水灾案底。在追根究底下，工地周遭发生闪电水灾的背后，主要出自分包商的管理疏忽，抑或为了节省预算，而未有按照原先计划建立临时蓄水池、拦沙坝、淤泥坑乃至临时排水系统。