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2020-07-05 07:50:00  2301532
刘惟诚.撤换议长与闪电大选
纯粹诚见

在过去的两个星期里,除了有关希盟++首相人选“沙(菲益)安(华)慕(克力)配”的议题,本地政坛还传出了另外两件更吸引我的消息。第一件,就是首相兼土团党总裁慕尤丁将在国会下议院下一次复会之时,以巴莪区国会议员的身分提呈撤换议长阿里夫和副议长倪可敏的动议,而陪同这份动议一同在6月26日递交给国会秘书的,还包括要求冻结议会常规第4(1)条的14天通知规定的动议。至于第二件,是12位支持国盟的各党党魁,表明力挺慕尤丁继续任相。

我先说说第一件。慕尤丁要撤换议长的传闻,在5月18日“一日国会”举行前就已然甚嚣尘上,据闻是国盟政府打算用来捣破前首相马哈迪和前首相署部长刘伟强当时所各别提呈的不信任首相和延长会议8天的动议。之后的事大家都知道,这场会议的议程基于冠病疫情尚未受控等理由,最终被删剩国家元首御词,结果什么事都没发生。当然,在两个月后的今天,疫情已经大有好转,所以接下来的下议院会议也将如常在7月13日召开,直至8月27日结束。

由于时间充裕,所以原应在5月发生的事,就很自然的会被移到这场会议之中。因此,在这个时候传出撤换议长,并不会令人感到意外,因为议长拥有允准休会、推动紧急动议、接纳私人动议和诠释议会常规等宪制权力,所以保留希盟委任的议长,等于留了一枚计时炸弹在身边。所以,尽管大马议会史上未曾出现中途撤换议长的先例,但为了追求更稳定的政权,慕尤丁也只能这么办。

然而,比较出人意表的是,外界传闻慕尤丁所属意的替代人选,竟然是无论立场、态度都是亲希盟的选举委员会主席阿兹哈。正如前文所言,慕尤丁要撤换议长的原因,并不难理解,但他何以挑选阿兹哈,就让舆论感到疑惑,因为阿兹哈怎么看都不像是一位能够帮他守住国会这片后院的人。当然,这项传言至今仍未获得证实,所以我们说什么看似都言之过早,但我们不妨退一步来推敲:为什么是阿兹哈?慕尤丁的动机又是什么?

在阿兹哈的背景资料里,有3件事值得注意:其一,相对于来自诚信党的阿里夫,阿兹哈尽管态度上亲希盟,但并没有政党背景;其二,阿兹哈在执业时,曾经协助国阵和民联的候选人向法庭提出选举诉讼,服务对象跨政党的中立表现,让他在政坛中累积很高的声望;其三,阿兹哈的政治光谱与公正党主席安华最靠近,这也让他成为安华在党外的中坚支持者。当然,这3点充分地展现了阿兹哈成为一名议长的资格,而既然符合资格,所以慕尤丁才会选他?

对,但也不对。对的是,以阿兹哈的背景和声望,对议长一职确实胜任有余,不对的是,这并不完全是国盟推荐他的唯一原因。对我而言,国盟起用阿兹哈可以带来4个好处:首先,尽管希盟已表明将在国会复会时力保阿里夫和倪可敏,但阿兹哈的背景和声望,多少能够动摇一些在野议员的立场,进而认同悬空议长的动议(但可能不认同悬空第一副议长),因为对他们而言,阿里夫和阿兹哈都是认同希盟理念的,谁做都没差。

只要动摇了希盟议员,就会为慕尤丁带来第二个好处。按议会常规所划定的议长选举程序,撤换议长需由国会议决,一经通过国会秘书就会向议员发放14天的通知,让议员提名自己属意的议长人选,倘若提名过程中有超过1个议员被提名,则将透过记名投票让议员投选。慕尤丁除了提出撤换议长动议,还提出了冻结这14天通知的规定。这意味着,慕尤丁要换议长在国会有两关要过,因为悬空议长和冻结14天通知都必须经由国会辩论通过,他才能够顺利起用自己想要的人。

只要能吸引在野议员,在记名投票时就能够让国盟推荐的人选轻松过关。若一切顺利,慕尤丁可以将议长选举的结果视为国会对国盟政权的信任投票,因为阿兹哈是执政党联盟提出的人选,这就是第三个好处。至于第四个好处最直白,就是慕尤丁可以透过推荐阿兹哈来展现自己能够包容任何人,包括政敌。你可能会问,难道慕尤丁不担心希盟色彩浓烈的阿兹哈成为另外一个计时炸弹?担心,但不妨一试。

其一,阿兹哈是安华的支持者,虽是改革派精英,但沉稳,他被选中也有可能是安华早前见慕尤丁时的引荐,以在议会中削弱马哈迪的影响力,其二,议长的宪制权力只落在紧急和私人动议之上,所有更重要的政府、私人和混合法案,按议会常规一般都由负责司法的首相署部长统筹、编排,在一般时候并不影响政府运作。显然,一场议长选举,就可以让慕尤丁同时修复形象、吸引在野、测试信任和削弱马哈迪,何乐而不为呀?

当然,也有舆论说这是一场豪赌,因为悬空议长不通过就意味着慕尤丁已失去信任,所以必须闪电大选。其实,国盟已经做好这一手准备,不然你以为,12党魁在此刻开会只是要挺慕尤丁继续任相而已吗?

作者 : 刘惟诚
文章来源 : 星洲日报 2020-07-05


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