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2020-10-04 08:00:00  2353142

刘惟诚.沙州选对砂选举的启示

纯粹诚见

沙巴州选尘埃落定,沙盟组织州内阁时的纷乱,也随着新任首长的宣誓就职而告一段落。然而,这场州选是第14届大选后,国内规模最庞大、形势最混乱的一场选举,亦是大马自3月实施行动管制令后,涉及选民人数最多、人流移动最大的一场选举,因此其重要性和后续影响力,不会随着州选的落幕而有所消停,甚至能够为选委会、政党、舆论和民间,提供疫情期间如何操办新常态下的大规模选举、竞选机制、政坛动向和选举抗疫政策等重要讯息。

当然,更重要的,是能够提供由慕尤丁主政的联邦政府能否解散国会的参考。然而,随着疫情的突然反弹、土团党在沙州选后壮大并超越巫统的形势、国家元首欲维持现状的意愿,以及选民投票意愿与动机的降低等四大元素,国会解散的机率与其必要性变得越来越小,再加上本届国会仍有两年多的任期,虽然没人可担保政局在下一秒不会出现波动,但将现今的形势与喜来登政变后的半年内相比,其缺少一些能够强迫慕尤丁必须解散议会的决定性元素。

所以对于国会级别的闪电大选,州选对联邦政府所释放出的讯息有两条:其一,联邦政权已逐步被扶稳,其二,维持现状是当下对土团党最好的决策。虽然国会没有闪电大选的讯息,但砂拉越第11届州议会将在明年6月6日届满,换句话说,由阿邦佐主政的砂盟政府任期至今仅剩8个月,所以砂州议会解散的机率远比国会解散高很多。而且沙砂两州一衣带水,这意味着,相比慕尤丁,沙州选举所带出的讯息对阿邦佐来说参考价值会更高。

一度执政沙州的泛民兴党阵营之所以会败走亚庇,整体而言有四大原因:超低的境内境外投票率、国阵竞选机制在土著社群的渗透力、误判州内最大土著族群的政治追求,以及选民追求国州政府同调的倾向。其详情在过去已有很多讨论,所以我也不再赘述,而在这四大原因中,除了追求单一联盟执政国州政府的情况,可能不太适用于喜来登政变后的砂州政坛以外,投票率、渗透力和土著的政治追求,都可以是很有价值的讯息。

首先,投票率。截至今年首季的选民册,砂州合格选民多达124万6001名,而在这当中有逾20万目前身在西马、沙州和新加坡工作。这种选民结构与沙州的选民结构极为相似,而沙州超低的投票率有两大诱因,一是疫情反弹、二是缺乏动力,这些都有可能在砂州选举时被完美复制,特别是疫情将大大降低旅居在西马、沙州和新加坡的选民回州投票的意愿。要注意的是,砂州在近20年州选投票率一般不超过70%(2011年州选的投票率)。

换句话说,疫情之下的州选,在缺乏投票动力(对政局无感、政治疲劳或可投可不投的佛系心态)以及回乡成本高涨(昂贵的交通费、费时的回乡方式和感染风险高的公共交通),投票率必然低于过去,甚至有可能远远低于2006年的61.8%,这意味着各党只能依赖极为有限的境内选票。当然,投票率的降低在账面上对砂州希盟不利,但在本土的第三势力,即砂人联盟(GASAK)崛起后,亦有机会分散原属执政联盟的境内选票,从而为砂盟的战绩添加更多变数。

第二,渗透力。砂盟在这方面向来具备优势,尽管希盟过去在内陆地区积极推动砂拉越之梦运动,但成效一直很是有限,除了费用高昂和地理因素,也因为砂盟,特别是老大土保党(PBB)已在大部分内陆地区深耕数十载,这是一个先入为主的组织性渗透力。除了专注渗透穆斯林土著,砂盟内亦有由伊班领袖詹玛欣领导的人民党(PRS),以及在中部地方强人张庆信所领导的民进党(PDP),他们各别在东砂、中砂地区拥有强大的基本盘和超强的组织渗透力。

另外,虽然人联党(SUPP)在晋汉斯已然失势,但其在北砂仍有相对的影响力。这种均分的势力版图是国阵遗留下来的机制,是泛民兴党所缺乏的,然而,这并不代表砂盟已经掌握胜算,因为沙州选的结果告诉我们,空有渗透力强大的机制并不足够,还必须要有好的议题,而这个议题就是沙州选向砂州所传递的第三个讯息:即必须洞悉选民(特别是土著)的地方政治追求。这个在砂州相对复杂,尽管自主权向来是砂州选的主菜,但要执政必须在不同地方采用不同的议题。

面向城镇需抬出自主政治、面向半城乡须主攻达雅族群的利益,而内陆地区则需打人情牌和发展牌。虽然看起来简单直接,但随着南砂强人黄顺舸成功招揽北砂弄巴湾领袖巴鲁比安加入砂团党(PSB)以及代表砂独的第三势力崛起,砂盟在南、北、东砂的城镇与半城乡选情可能有变数,因他们擅长打自主政治和土著政治牌,所以砂盟或会在这些地区考虑采用国盟在沙州选的 “阿爸”策略,但要在砂州抬出慕尤丁务必谨慎,主打他与砂州已故首长阿德南的良好关系,就够了。

作者 : 刘惟诚
文章来源 : 星洲日报 2020-10-04

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