礒崎敦仁.不容忽视的来年1月的朝鲜形势

朝鲜劳动党预告在来年1月份召开第8次党大会。每年4月召开的最高人民会议（国会）也宣布将于1月下旬召开，所以党大会很有可能在1月上旬召开。在党优先于国家的朝鲜，党大会更重要，作为国家机关的最高人民会议只是追认党决定的内容。

由于事先发表的党大会的议题中包含了“党章的修改”，可以预见要对统治机关进心改组。在最高人民会议也有可能将改宪纳入视野。金正恩政权告别了金正日时代的“先军政治”，一贯重视党起的作用。如果强化党机关，也会减少金正恩委员长的负担。

过去7届党大会，各自有着历史上重要的意义。1946年召开的第一次党大会是“朝鲜劳动党”的成立大会，金日成崛起。1948年第二届党政大会在正式建国前召开，确定了党的核心干部。第三届党大会在朝鲜战争后复兴过程中的1956年召开，再次确认了南北统一的强烈意识。1961年第四届党大会，提出了比苏联的5年计划还长的7年计划。虽然现在很难置信，但当时朝鲜的经济比韩国更富裕。1970年第5届党大会上，进一步加强金日成的一元化领导，1980年第6届党大会上，金正日首次在公众场合亮相，明确了权力世袭。可见这些党大会的方针，现在也在被继承。

但是，在金正日政权下党大会一次都没有召开。由于苏联解体、冷战结束而陷入国际孤立的朝鲜遭受经济危机，根本顾不上开党大会。第二代领导人金正日提出重视军事的“先军政治”口号试图突破危机。在金正日时代，党中央委员会全体会议也只召开了一次，组建了以国防委员会为中心的危机管理体制。

在金正恩政权下的2016年5月，时隔36年再次召开的第7届党大会上，金正恩的职位由第一书记变更为委员长，其权威性得到进一步提高。

金正恩执政以来一直在推进党的正常化。重要决定通常通过党政治局会议发表。在今年10月召开的党创建75周年阅兵式上，朝鲜人民军也被强调为“党的军队”。

遭受冠病疫情的2020年，金正恩一线指导和军队视察几乎没有实施，取而代之的频繁召开党的会议。完全没有进行首脑外交，通过声明发表了对美韩的谴责。也就是说，在推进“会议政治、声明外交”中，党大会在经济低迷期召开还属首次。