刘惟诚.靠自己不成事的隆新高铁

对于隆新高铁计划（HSR）的取消，我是感到可惜的。当然，你可能会很好奇，新冠疫情当前，政府的财务又吃紧，高铁取消不是恰到其时吗？有什么好可惜的？在回答这个问题之前，请允许我先把时间拨回70年前，即1950年。当时刚迁入泰国曼谷的联合国亚洲和远东经济委员会（ECAFE），以实现区域和亚区域一体化的倡议，提出了一项高瞻远瞩的经济融合计划：泛亚铁路（TAR）。

这是一个从新加坡贯穿到土耳其的亚洲铁路计划，涉及铁道全长1万4080公里。这个数字是什么概念？如果我们把这些铁轨拆开直线排叠，可以从吉隆坡铺到纽约。作为联合国机构所策划的项目，这个计划当然不仅如此而已。泛亚铁路的建立，是要衔接欧洲和非洲的铁路网络，届时联合国将以土耳其的伊斯坦布尔为世界铁路中枢，将世界铁路网划分为北（欧洲与太平洋）、南（欧洲与东南亚）、东盟（中国与东南亚）和南北（北欧与波斯湾）通道。

当然，如果你以现在的视角来看的话，肯定觉得这是一个天方夜谭的项目，因为70年过去了，ECAFE也在1974年改组成亚洲及太平洋经济社会委员会（ESCAP），但这个宏大愿景似乎连个影子都没有。你别急，我还没有讲完，在全新的一年，要学习多一点耐心嘛。目前这个计划还是持续进行中，尽管因为战争、土地、资源和政治因素导致各项拖延，但仍有部分路段已在南亚、中亚竣工和启用，也算是小有进展。

眼尖的你可能看到泛亚铁路计划的“东盟通道”。为迎合联合国的区域一体化倡议，以及实现1992年第4次首脑会议所提倡的东盟自由贸易区计划，我国时任首相马哈迪在1995年举行的东盟第5届首脑峰会上，提出了修建由云南昆明为起点，贯穿寮国、泰国、越南、缅甸、大马和新加坡的东盟铁路。这项提案在1999年9月15日举行的东盟交通部长级会议中通过，并获得各国签署备忘录，建构东盟铁路的号角自此吹响。

7年后，即2006年，ESCAP召开国际交通部长级会议，就开展泛亚铁路的项目进行与各国政府进行最后一轮的谈判，包括中、泰、缅、寮、越和印尼等18个亚洲国家的代表，也在11月韩国釜山举行的会议上认可并正式签署了《泛亚铁路网协定》，泛亚铁路在中印半岛的路段也正式启动。尽管东盟铁路网是由马哈迪首先配合提倡，但1998年的金融危机让马哈迪对开展马新铁路意兴阑珊，这项计划也就一直搁置到了纳吉主政才见曙光。

之后的事我也不多说了，因为马新两国尽管在2013年就隆新铁路计划达致初步共识，但其过程依然波折重重，直至昨日（2日）正式喊停为止，两国就此计划已折腾了7年，而这也意味着，ESCAP主推的东盟通道，以及东盟鼓吹的区域一体化，将自此变得遥遥无期。泰国在建构东盟通道的议题上最积极，该国政府为了迎接东盟通道和隆新高铁，而计划在挽赐（Bang Sue）建设东南亚最大的交通枢纽中心，将GDP总值2.4兆美元的东盟市场连成一线。

所以，你知道为什么我说可惜了吧？当然，除了错失直接衔接东盟市场的机会，我国政府还得就违约问题而向新加坡赔款，尽管政府宣布终止高铁计划时没有提及涉及总额，但以2018年希盟政府喊停高铁计划时统计所需赔款的数额推算，其将涉及至少5亿令吉的款额。至于首相慕尤丁何以冒着必须赔偿巨额违约金的风险，也要放弃这个能够打通东盟市场的好主意？除了疫情和经济的因素，我想应该还有另外一层考量。