黄先炳博士 | 制度化培训师资

我们常听到民间组织要求教育部“制度化”华教拨款。什么是制度化呢？

制度化是指把一些不固定的转为固定的，并为大多数人接受的模式。例如每年拨款独中若干，国民型中小学有多少拨款都定下来，不必每年等财政部长公布。此外，也有社会学家认为制度化还包括制度的体系完备化。

从这个角度看，我觉得我国的师资培训早就机制化了。殖民时期，英国政府并不重视师资培训问题。至1808年才开始同意培训教师，逐步推出导生制、学生教师制、普通班制等。1872年在新加坡建第一所师训学院，着手培训教师。但说到课程的统一，师资培训的制度化，要迟到独立后的1973年，教育部成立了师资培训部才逐渐落实。

教育部其实一直都努力把师资培训工作机制化，而且越做越细致。进入21世纪，师范学院升格为大专，更受国家教育体制的各机关牵制，必须在体制内运作。例如国家学术认证局（MQA）定下的标准，就必须跟从；而代为督察的外部评审则会紧跟各层工作有依书面计划执行。

书面计划是公开的、透明的，人人可以阅读。比如各个科目都必须有课程纲要（简称MK），教学目标、内容和评估方法都一一列明。学院讲师得遵照纲要执行任务，遇上公假也不能豁免，必须找时间补课。

可是很多人，包括体制内的教师还不知道这一点，以为教育是自由运作的。例如最近有实习生到校，要求带课外活动，就被质疑是“擅自要求”，结果在社媒上挨批。